“美丽黄南”在路上

—— 黄南州三江源生态保护与建设纪略

三江源地区位于青藏高原腹地，因长江、黄河、澜沧江发源于此而得名，是世界上海拔最高、面积最大、江河分布最集中的地区之一。长江总水量的25%、黄河总水量的49%、澜沧江总水量的15%都来自这一地区，因而素有“中华水塔”的美誉。

2005年，国务院批准实施《青海省三江源自然保护区生态保护建设总体规划》，标志着三江源生态保护和建设工程正式启动。规划面积为15.23万平方公里，采取退牧还草、生态移民、人工增雨的措施，旨在全面恢复三江源地区的生态环境。

国务院批准的青海省三江源自然保护区一期工程涵盖了我州的泽库、河南两县，其中麦秀林场区和官秀林场被列为三江源自然保护区18个核心保护区之一，为森林灌丛核心保护区。全州三江源区总面积2932.99平方公里（泽库县2684.32平方公里，河南县248.61平方公里），占青海省三江源区总面积的1.93%，占全州面积的15.5%，其中核心区面积543.42平方公里，缓冲区总面积1047.55平方公里，实验区面积1342.02平方公里。保护区辖泽库县麦秀镇、多禾茂乡、西卜沙乡，河南县宁木特乡，1镇3乡，27个行政村（泽库县16个村，河南县11个村）。

我州三江源生态保护和建设列入《青海三江源自然保护区生态保护与建设项目总体规划》中的各项工程共13个大项（包括退牧还草），总投资为33401.77万元（泽库县28416.35万元，河南县4985.42 万元），占青海省总投资75亿元的4.45%。2005年至2013年底黄南州三江源生态保护和建设工程共实施项目共14个大项100个子项目，已完成投资54620.21万元（退牧还草工程19925万元，其它工程34695.21万元），完成投资计划的100%。

截止2013年底，三江源生态保护和建设一期工程建设任务全面完成。生态移民及退牧还草易地搬迁工程总投资6330.61万元，完成生态移民1525户7286人，休牧草场106.71万亩、减畜7.66万只羊单位；封山育林工程总投资4681万元，完成封育面积63.16万亩，补植补栽13.59万亩；草原森林防火工程总投资835万元，完成防火器材仓库、防火护林哨卡等建设任务；退牧还草工程总投资19925万元，完成禁牧休牧围栏1859万亩；黑土滩综合治理工程总投资5970万元，治理黑土滩面积59.7万亩；鼠害防治工程总投资1347万元，灭治地面鼠害659万亩、地下鼠害455万亩，完成牧民培训1249人；能源建设工程总投资1672 万元，为牧户配备太阳灶2235台、太阳能户用电源系统2347套，建成太阳能校舍6座862㎡；建设养畜配套工程总投资7994万元，完成120㎡暖棚、40㎡贮草棚2728栋，人工饲草料种植13640亩；小城镇配套设施建设工程总投资1654万元，完成小城镇及移民社区（村）的供水、供电、道路、学校、卫生室、排水、防洪、管理用房等基础设施；人畜饮水工程总投资1320万元，解决了12331人、40572头（只）牲畜饮水问题；林业管理站点建设工程总投资627万元，主要完成管理站点、管护点等基础设施工程；科技培训工程总投资722.6万元，完成牧民培训8310人（次）、转产牧民608人、扶持科技示范户327户；灌溉饲草料基地建设工程总投资849万元，完成饲草料基地1万亩；黄南州三江源管理分局建设工程总投资733万元。

2014年1月，我省三江源生态保护和建设二期工程启动，总面积扩大到39.5万平方公里，预计投资达16.57亿元。

记者从州三江源生态保护和建设办公室了解到，2014年度我州三江源生态保护和建设二期工程累计下达项目4项，投资8430万元。其中，2013年第四季度下达项目2项，投资5305万元。即草原有害生物防控（鼠害防治）项目4433万元；水土保持项目投资872万元。2014年7月下达项目2项，投资3125万元，即草原有害生物防治（虫害防治）项目投资1288万元；农村能源建设项目1837万元。2014 年度三江源生态保护和建设工程共完成项目投资7335万元，完成年度投资计划的87%。实施完成草原有害生物防控（鼠害防治）项目，投资4433万元（河南县1512万元，泽库县1859万元，同仁县987万元，尖扎县75万元），防治鼠害886.5万亩，扫残巩固711万亩。投资872万元，实施完成水土保持项目工程，治理水土流失面积27.9平方公里（同仁县436万元，治理面积13.95平方公里；尖扎县436万元，治理面积13.95平方公里）；投资1837万元，实施完成农村能源建设工程，安排户用太阳能光伏电源1312套（河南县445万元，318套；泽库县1199万元865套；同仁县193万元，138套）。据悉，由于草原有害生物防控（灭虫）项目下达投资计划较晚，错过了施工季节，前期工作完成投资193万元，完成投资计划的15%。

2014年度的草原有害生物防控（地面鼠灭治）项目建设中，河南、泽库、同仁三县项目区群众积极转变旧观念，投身三江源生态保护和项目建设中，为地面鼠大面积灭治和扫残巩固投劳投工，投入劳动力达1万多人次，实现了生态保护和增收双赢。深入开展生态环境保护大检查工作，对影响生态环境的重点项目、重点企业、重点行业进行定期定点检查，加强生态环境保护监管执法和长效机制建设，形成了以政府为主导，全民参与、齐抓共管、爱护环境的良好氛围，调动了广大干部、农牧民群众保护生态的积极性，提高了公众参与度。据悉，2015年，我州三江源生态保护和建设工程项目建设任务由国家新下达中央预算内投资项目、省财政垫资项目和原有渠道涉及的退牧还草、水土保持项目共三部分组成，总投资13747万元，共8个分项、31个子项目。其中，下达中央预算内投资项目7项，共17个子项目，投资6538万元；下达省财政垫资预安排项目5项，共14个子项目，投资7209万元。

三江源二期工程是在一期工程取得实效的基础上实施的一项更大的综合性保护规划，是三江源保护的战略提升。三江源地区的特殊性和敏感性，决定了在这一地区的生态变迁中，自然力的主导作用更加明显。党的十八大把生态文明建设放在突出地位，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”建设的总体布局，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

省委书记骆惠宁在2014年省委十二届七次全体会议上专门就加强生态文明建设、推进生态环境保护作重要讲话，强调要把生态保护第一作为立省之要，奋力开辟青海生态文明建设新境界。赋予了我州三江源生态保护和建设这项民生工程新的内涵和新的历史使命。

我州地处青南东部，地势由北向南呈现为狭长地带，既有林区，也有农区，更有草原，同属于重要的水源地和生态脆弱区，生态结构呈现丰富性和多样性，这一特点决定了我州生态保护的复杂性和艰巨性。即，既要护草，也要护水，既要护林，还要护土。

7月15日我州召开的2015年度三江源生态保护和建设工程推进会也明确指出，今年是我州三江源生态保护和建设二期工程实施的关键之年，时间紧、任务重、考核指标基数高，责任十分重大。因此，要立足实际，有效把握我州生态保护的基本规律，继续把生态环境保护和建设摆在战略位置，统筹规划，突出重点，因地制宜，保护优先，综合治理，势在必行。精心组织实施好“三江源”自然保护区综合治理规划，加快推进我州三江源重点地区的生态环境保护与治理。继续实施好退耕还林、退牧还草、天然林保护、水土流失和荒漠化治理等工程。重视发展与保护生态、资源紧密关联的后续产业。坚持和完善、提升四旁植树，封山育林等经过实践证明行之有效的经验和做法，积极建立生态补偿机制，全力推进三江源生态保护和建设二期工程，形成生态环境保护和建设靠群众、为群众，全社会都关心、支持和参与的大格局。

相信，生态黄南、美丽黄南建设步伐将更加铿锵有力，生态黄南、美丽黄南之梦不再遥远。