廉政约谈会。
纪检监察干部业务知识培训。
重温入党誓词。
廉政文化进村。
廉政文化知识竞赛。
歌唱祖国。
认真观看文艺汇演。
组织牧民捡拾村级公路两侧的垃圾。
牢记担当主动作为
确保党委主体责任落到实处
近年来,河南县委把落实好党委主体责任作为党要管党从严治党的关键所在。坚持把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程,明确党风廉政“抓什么、怎样抓”的重大问题,全县各级党组织始终将党风廉政建设工作主动融入工作全局,狠抓落实。
统一思想认识干部作风“硬”起来
县委中心组采取自学、专题辅导、集中培训、观看电教片等形式,结合“三严三实”专题教育和效能建设,认真学习十八大以来中央关于党风廉政建设的重大部署和习总书记重要论述、中纪委和省州纪委全会精神,省、州委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》、《黄南州党风廉政建设责任追究暂行办法》等文件,切实贯彻好、落实好党委主体责任。
强化主体责任。县委带头履行传达学习、组织推动、教育监督、示范表率四个责任,引领各级党政主要负责同志担当起“第一责任人”的责任;严格执行“三重一大”决策制度,全县重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用以及重大工程建设项目实施情况均通过集体研究讨论决定。全县74家单位“三公经费”均在县政府网站公开。
健全工作机制。常委会每年专题研究党风廉政建设工作2次以上,严格执行“领导干部有关事项报告制度”,落实“民主集中制”,按规定召开民主生活会,开展批评与自我批评;落实县级领导对分管单位财务、人事、工程招标、行政审批和采购工作负总责, 严格执行“五个不直接分管”;县委书记同人大、政府、政协主要负责同志廉政谈话,纪委书记同新任和转任科级干部进行任前廉政谈话。
强化督查考评考核奖惩“严”起来
签订党风廉政建设和反腐败工作目标责任书;县委、县政府督查室对各项工作完成情况进行定期不定期督查,注重完善考评体系,按工作实绩评价干部,完善《科级领导班子和领导干部年度考核办法》;年终进行考核表彰,对落实主体责任不力的行为实行倒查追究和“一案双查”。
强化对纪检部门履行监督责任的领导。对2011年以来县纪委牵头或参与的47个议事机构进行清理。对各乡镇“两个责任”落实情况、党风廉政、八项规定落实和村级“三资”清理及“三公开”情况进行督查。
强化廉政教育。县委率先垂范,身体力行,从群众反映强烈的事情抓起,强基础、建机制、抓作风、促落实。上半年举办2期预防职务犯罪专题讲座,县委书记讲廉政专题党课1 次,对用权行为进行重点讲解;组织各单位负责人、财务人员55人到西川监狱参加警示教育;节假日通过信息平台发送反腐倡廉廉政信息1500 余条;积极广泛开展廉政文化“进牧区、进村社、进家庭”活动。
健全制度约束。制定完善值班、驻村、学习、考勤、问责等制度;严格执行“一岗双责”制度;严格执行《禁止干部赌博管理办法》,加大曝光和问责力度。
深化专项整治。在全县6个乡镇39个行政村和1个居委会推行党务、政务、村务公开;党政机关一律停止新建楼堂馆所,“两办”率先开展办公场所清查和整改,共清理超标办公用房146㎡,全部整改为便民服务大厅或会议室等;累计查处并纠正公务用车管理使用问题11件;开展公职人员“吃空饷”问题专项治理,查处迟到、早退、借、占编不在岗等78人次;全县530名党员干部和纪检监察干部郑重提交会员卡“零持有”报告。
加强纪律建设拒腐防线“紧”起来
坚决维护党章及党内法规,严格执行党的各项纪律和政治规矩;加大案件查办力度。2013年以来,全县共69名党员领导干部受到责任追究,对27名副科级以上领导干部进行诫勉谈话。
注重干部培养、严格党内监督。加大对发改、建设、畜牧、教育、人事、卫生、交通等重点部门、重点行业和重点工程领域的监督,通过开展警示教育、召开专题会议、年度述职述廉、定期约谈、任中审计离任审计、《今天请你来作答》、定期交流任职等方式加大监督检查力度。
2013年以来,县委主要领导、组织部对新提任交流的209名科级领导干部进行任前谈话;县纪委对新提任的209名科级领导干部进行集中廉政谈话,签订廉政承诺书;对发改、建设、财政、水利、交通、畜牧等重要部门负责人3至5年内交流交叉任职11人次。同时,强化对纪检监察干部的教育、管理和监督,不断加强自身建设,以铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍。11月26日,县委召开廉政约谈会,进一步贯彻落实党风廉政建设主体责任,传导压力和责任。
在抓好自身廉政建设的同时,河南县委团结和带领班子成员,积极研究,主动参与,加强督查,着重抓好全县党风廉政建设、作风建设,使全县干部廉洁奉公、恪尽职守、团结一致,凝心聚力谋发展,风清气正干事业。做到防微杜渐,有效预防重点领域的腐败现象发生,确保全县干部不越黄线、不踩红线、不碰高压线。
全面履行主体责任
着力建设廉洁政府
2015年,河南县政府系统认真贯彻落实州委、州政府和县委关于反腐倡廉工作的总体部署,进一步严明党的纪律,落实主体责任、强化制度建设,始终把“两个责任”放在首位,将廉政建设任务融入政府经济建设和社会发展工作全局,与全县经济建设和社会各项事业发展同安排、同部署、同检查、同落实、同考核,坚持标本兼治、惩防并举,全县政府系统廉政建设工作取得新成效,执行力和公信力显著增强。
县政府系统作为党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,始终把反腐倡廉的各项要求贯穿到改革发展稳定的全过程,切实把主体责任扛在肩上,紧紧抓在手上。班子成员认真落实“一岗双责”,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责,形成风清气正的政治生态。
反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设深入人心。开展法律“九进”和“树清风正气,扬崇廉尚洁”为主题的廉政文化宣传系列活动。活动期间,各相关单位通过制作展板、悬挂横幅、发放廉政手册、组织党员干部职工参观学习廉政知识、参加知识竞赛、文艺演出等形式,筑牢干部职工拒腐防变思想防线;积极完善6个乡镇、1个街道办事处廉政文化示范点建设创建工作。
有效维护群众切身利益。坚持把解决损害群众利益的突出问题作为工作重点,着力解决征地补偿、草场流转、低保评定、廉租房分配、医药卫生、食品药品安全等领域群众反映强烈的热点、难点问题;积极推进征地补偿听证,规范执行“两公开一登记”制度,严格执行《河南县公共租赁住房管理办法》,住房分配实行“三榜公示”制度;制定“以地控税,以税节地”制度,培育县级收入新的经济增长点;完成农村宅基地、建设用地使用权确权登记工作。同时,加大督查力度,认真纠正损害群众利益的问题,不断维护群众切身利益。
作风建设全面加强。持之以恒推进作风建设,年内进行各类明查暗访36次,集中检查21次。通过节后到岗及考勤情况的专项督查检查,加强干部管理,对4家单位进行通报批评,责令向县纪委写出书面检查,并对主要负责人进行诫勉谈话。期间,利用移动、联通信息平台编发短信,进一步重申纪律;严肃公车管理制度,加强公车治理监督检查工作,“五·一”期间,对未张贴公务公车标识或张贴公务用车标识不规范的2个单位进行通报批评,并对单位主要负责人进行诫勉谈话;实行纪律作风建设“抓一把手、一把手抓”,执行“月会”、“周会”制度,各副县长督促、指导分管部门及时召开会议,经常了解掌握分管部门工作开展情况。同时,向全县各单位重申公务用车管理规定和管理办法。
以推进简政放权为载体,规范、制约权力运行。坚持简政放权和依法行政“两手抓”,坚决打掉权力寻租空间。深化行政审批改革,进一步清理和精简行政审批项目,该由市场做的放给市场,社会能办好的交给社会;进一步优化审批流程,简化审批环节,压缩审批事项,坚持“一窗受理、联合会审,限时办结、统一发件”,实现行政审批提速增效的目标;发放“三证合一”营业执照,优化企业准入审批程序,提高行政审批效率和透明度;不断深入推进依法行政,加快建设法治政府,成立机构,制定任务分解分工方案,强化法治政府建设力度;清理规范驻西宁办事机构,已合理安排人员编制。
强化重点领域监督管理,大力推动行政权力规范运行。成立县机关事业单位“吃空饷”专项治理小组,全面开展在编不在岗人员核查工作;狠抓财政资金监管,大力推进政务公开,切实强化审计和行政监察,进一步严肃财经纪律,规范财务管理;下发《2015年全县政府系统廉政建设主要任务分工意见》,“三公”经费实现零增长,政府接待费用比上年下降7%,所有部门单位预决算情况对外公开。作风建设和专项治理得到了进一步加强。
守土尽责肩扛责任
2015年,河南县纪委结合县纪委十三届五次全委会和县纪委监察局“六项重点工作任务”,加大党风廉政建设宣传,安排部署党风廉政建设工作,深入开展“三转”,聚焦主责主业,认真履行纪检监察职能,不断加大案件查办力度和执纪监督问责。为该县社会稳定、经济发展、生态文明、群众受益创造良好的政治生态。
加大监督责任落实党风廉政建设责任制加强廉政建设,明确责任分工。年初以来,对党风廉政建设、反腐败工作、惩防体系建设各项工作进行层层分解任务,明确责任分工;就正风肃纪、纪律审查等重大问题及时报请县委、县政府常委会研究决定。
注重整体合力,做好组织协调。年内,组织召开反腐败协调领导小组会议1次,发挥整体合力,组成“纪律审查人才库”,进一步充实办案力量;加大部门间案件线索信息共享,形成反腐合力;强化监督力度,推动工作落实。近日,已组织开展干部群众“点名点题”党员领导干部廉政述职述责征求意见工作。
强化廉政教育,筑牢反腐堤坝。年内对新任的29名科级干部进行任前廉政谈话,签订廉政承诺书;对19名党员干部进行诫勉谈话;根据中纪委的要求,为约束纪检监察工作人员安全、文明执法、依法办案,提升基层纪委开展纪律审查工作水平,建成全州首个纪委谈话室;6月下旬,对69名新任职副科级以上领导干部进行廉政测试,对63名新任职副科级以上领导干部进行预防职务犯罪知识讲座;8 月12日,组织84名全县副科级以上领导干部和各单位财务人员聆听了省检察院宣讲团有关预防职务犯罪宣讲活动;认真组织开展建党94周年系列主题活动;多次组织干群开展环境整治活动,并在全县陆续开展廉政文化“九进”活动;10月中旬,邀请省州纪委、党校专家,组织全县副科以上干部进行为期3天的党风廉政建设专题培训。
11月起,在全县范围内组织开展丰富多彩的廉政宣传活动。期间,举办了以“树清风正气,杨崇廉尚洁”为主题的廉政知识竞赛、文艺汇演、诗歌朗诵和演讲比赛,寓教于乐,倡导干部清正、政府清廉、政治清明。同时在托叶玛乡托叶玛村和曲海村开展创建民族团结进步暨推进廉政文化活动,对评选出的38名“家庭助廉”、“环境保护标兵”、“好婆婆,好媳妇,好女儿”、“最美家庭”、“五好家庭”进行了表彰奖励;牵头开展廉政文化进牧区宣教活动。极大的调动和激发了牧民群众参与社会事务的积极性和热情。据悉,该县于12月3日组织30余人前往西宁市女子监狱开展警示教育活动。
强化监督执纪问责坚决整治“四风”
抓好督促检查,强化动态监督。不定期深入县城、乡镇政府对一些重点餐饮服务单位和乡镇食堂,采取查阅账单、询问相关人员了解、重点抽查、明察暗访、集中检查等方式,就公款吃喝、公车私用、公务接待、考勤工作等问题进行监督检查;年内,工作组深入6个乡镇、39个牧委会、4座寺院进行督查;对在工作、会议中违反规定的30家单位、8 名主要领导进行通报批评;对172辆(次)公务用车配备使用管理进行督查;及时协调县交警大队,对未张贴标识、损毁标识的公务用车及时补发标识。据统计,2015年以来共进行各类明查暗访36次,集中检查21次。
加强纪律审查,教育党员严守政治纪律政治规矩。不断加大纪律审查力度和责任追究力度,做到用法制思维和法治方式监督执纪问责。据统计,截止目前受理信访举报27件,其中,正在初核9件,立案6件,了结处理11件,移交司法机关1件。党纪处分9人、政纪处分2人,通报批评7人,诫勉谈话6 人,做到警钟长鸣。在全县组织清退会员卡,共上报零持有会员卡43家单位530人。
加强纪检监察机关和队伍自身建设
通过“学思践悟”,不断修正提升纪检监察干部综合素质,紧绷纪律这根弦,牢固树立纪律和规矩意识。根据“三转”要求,及时清理议事机构,加强纪检监察队伍建设,举办全县党风廉政建设知识专题培训,开展警示教育活动等。截至目前,4人参加中央监察部举办的北京、杭州培训学习。派遣1名乡镇纪委书记参加北京监察学院培训,10名县乡纪检监察干部参加州纪委监察局举办的纪检监察培训班,其他乡镇纪委书记均参加了以会代训和以案培训,不断提高综合办案能力。