独领风骚的高原美城

开栏语

“十二五”圆满收官，“十三五”在开官之年步履匆匆，2016已渐入浅秋。

过去的五年，我州政治、经济、社会、文化、民生等事业蒸蒸日上，变化巨大。亮点值得展示，经验值得总结。本报为营造新一轮风清气正换届环境，助推换届工作顺利进行，喜迎中共黄南州第十二次代表大会胜利召开，本报特推出同仁、尖扎、泽库、河南四县回眸“十二五”专版，展现“十二五”期间我州四县发展变化，进一步提振信心，激发全州上下团结拼搏、奋勇争先干事创业激情，为顺利实现“十三五”良好开局凝聚发展合力。

过去的五年，是综合实力勇攀新高的五年

五年来，全县主要发展指标大幅增长。地区生产总值达到2010年的1.93倍，年均增长13.77%；第一产业比重略有下降，二、三产业比重有所上升，产业结构更趋合理化；地方公共财政预算总收入达到3813万元，比2010年增长了4倍；全社会固定资产投资达到14.57亿元，比2010年增长了3倍；社会消费品零售总额达到0.92亿元，年均增长3.1%；牧民人均纯收入达到5443元，年均增速18.16%；经济社会发展的步伐明显加快。

过去的五年，是生态体系建设成效显著的五年

五年来，牢固树立生态建设理念，以习近平总书记关于生态文明建设重要论述为指导，把生态文明建设摆在更加突出位置。围绕三江源生态保护和建设工程，着力实施天然林保护、封山育林、封沙育林（草）、湿地保护、国家重点公益林保护管理、天然林保护和有害生物防控、贫困林场扶持、黑土滩综合治理、草原鼠害防治等一批重点工程，有效保护天然林资源88.09万亩，重点公益林41.04万亩，生态环境明显改善。落实生态保护奖补机制，全县上下生态保护意识逐日增长。

过去的五年，是城乡面貌变化显著的五年

五年来，抢抓国家各项政策机遇，准确把握中央和省上投资重点和领域，实施了城镇、交通、农牧业、水利、教育、卫生、广播、能源、通讯、保障性住房、扶贫、对口支援等一大批民生改善、公共服务、基础设施、扶贫开发、特色产业、生态保护、基层组织、寺院管理、综合治理等方面的项目，各类项目总投资达52.79亿元。修编县城总体规划，编制城市设计。全县“一核、两带、三极、四片区”城镇布局建设全面推进。投资6.2亿元，实施城镇道路建设、城乡供热供水、排污疏通、县城环境整治、市场布局等49项城镇基础设施建设项目。投资1.6亿元，实施15个高原美丽乡村建设，改善牧民生活环境，城乡面貌发生日新月异。

过去的五年，是扶贫开发进程持续加快的五年

五年来，按照“六个转变、六个结合”的扶贫思路，创建“四位一体”大扶贫格局，创新扶贫开发模式，扶贫开发工作由巩固温饱向缩小发展差距、脱贫致富方向稳步推进。“十二五”期间，全县累计投入各类专项扶贫资金1.14亿元，实施了42个扶贫整村推进项目、27个产业扶贫项目，开展农牧民实用技术培训3652人，搬迁安置移民299户、1256人。实施了一批以石雕工艺品加工、黑牦牛养殖、特色产品深加工、有机畜产品直销、饲草料种植等产业为主的扶贫项目，扶持带动6016户、23378人贫困群众稳定脱贫。

过去的五年，是民生事业再创佳绩的五年

五年来，始终坚持以民为本、民生优先，民生领域投资达39.21亿元，民生保障水平显著提升。就业增收同步提高，新增城镇就业1421 人，城镇登记失业率平均控制在3.08%以内，累计转移牧区劳动力1.49万人次，实现充分就业。社保体系不断健全，五大保险参保率均达98％以上。县城建成全省示范养老院，配备床位134张。教育事业长足发展，中小学校安工程和标准化建设全面完成，办学条件显著改善，适龄儿童入学率达97.46%，初中阶段入学率达92.37%，九年义务教育巩固率达93.21%，学前三年入园率达56.67%。文化事业蓬勃发展，实施“村村通、户户通”工程，广播和电视覆盖率分别达到89.5%和88%，群众文化体育生活日益丰富。医疗保障能力显著提高，全县医疗机构全部实行国家基本药物制度，县、镇（乡）、村三级医疗体系建设完成，新型农村合作医疗覆盖全县。人口出生率控制在15‰以内。城乡居民住房全面改善，农牧区“两房”建设2650户，棚户区改造4404户，游牧民定居房5872户。牧区生活条件不断改善，饮水安全、生活用电、普惠金融、邮政服务等实现全覆盖，5.58万群众喝上洁净水，有效解决1.16万户牧民的用电问题，公路里程达到2293 公里，群众生产生活更加方便。民生保障正在向普惠型、质量型转变，人民群众幸福感明显增强。

过去的五年，是坚决落实全面从严治党和全面依法治县的五年

五年来，大力加强政府自身建设，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，加大反腐倡廉力度，建设廉洁政府，切实加强“三基”建设，崇尚实干、自我加压、争先创优的氛围更加浓厚。着力解决人员不足的问题，增加行政编制184名，增加事业编制407名。深入开展民族团结进步先进区创建活动，推进“平安泽库”、“法治泽库”建设，依法推进社会治理。强化社会面管控。狠抓矛盾纠纷化解，扎实开展重点乡镇、村社综合整治，做好安全生产工作和食品药品监管，加大隐患排查治理和专项整治力度，社会治安明显好转，人民群众安全感和满意度不断提升。依法做好寺院管理，充分发挥寺管干部作用，结合“民主法治寺院”创建活动，加强佛协会成员和民管会班子成员培训，进一步规范寺院民主管理和寺管干部管理，继续推进寺院基础设施和公共服务建设。切实加强与边界地区县（场）、乡的联系，搭建边界民族团结创建平台。此外，人民武装、国防动员、民兵预备役、武警和消防基础设施建设得到加强，优抚安置条例得到落实，信访、工商、通信、金融、统计、气象、通讯、地方志、民族语文、防震减灾、食品药品监管等工作取得新成绩，妇女、儿童、红十字、老龄等工作不断取得新进展。