零上访 零违纪 零差错 零落选

本报讯黄南州按照中央和省委对乡镇领导班子换届工作的部署要求，加强组织领导，周密安排部署，强化宣传教育，匡正换届风气，严格督查指导，截止9月3日，全州32 个乡镇顺利召开了党代会和人代会，共选举产生乡镇党委（含纪委）、人大、政府领导班子成员331名，除1名党委委员候选人差1票外，均全票当选，当选率为100%，达到了“零上访、零违纪、零差错、零落选”要求，实现了“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好风气”目标。

突出加强组织领导与压实主体责任并重。换届工作伊始，州委明确提出了紧扣“一个中心（建好配强乡镇领导班子）”、“坚持两个挺在前头（纪律规矩挺在前头、树立良好风气挺在前头）”、“把握三个重点（选好班子、优化结构、严肃纪律）”的换届工作总要求，并多次召开常委会和换届工作领导小组会议。印发《黄南州换届风气监督“五类责任主体”责任清单》，细化了州委主要领导、州委组织部、州纪委、州人大、州政协等的换届工作责任，层层传导压力、压实责任。汲取2011年换届选举的深刻教训，结合实际制定了处置预案。及时编制《黄南州乡镇领导班子换届选举工作日程及主要任务安排表》，对整个换届选举的时间、方法、步骤和标准进行了统一规定和要求。各县、乡镇党委严格按照省、州委部署要求，明确工作目标和责任，细化工作措施。

突出抓好换届业务培训与强化宣传教育并重。先后召开县乡换届工作业务培训暨工作部署会、加强换届风气监督工作培训会，对州县换届工作骨干进行了换届政策、程序规定、步骤方法、考察选举、换届风气监督等内容的集中培训，参与人数达8500余人次。编印《乡镇党委换届工作指南》600余册，做到州级领导和各县、乡镇党委及全州组工干部人手一册。州县通过新闻媒体、短信平台、农牧民现代远程教育接收站点等媒介，全方位、多层面宣传中央、省州委关于换届工作的有关政策规定和纪律要求。各县、乡镇组织开展了“五个一”（召开一次动员大会、召开一次座谈会、召开一次分析会、举办一期培训班、组织一次问卷调查）宣传教育活动，为换届工作顺利推进营造了良好的舆论氛围。突出严格审核把关与选优配强班子并重。坚持把“严”字贯穿乡镇领导班子换届始终，做到“严把代表资格关、严把班子人选关、严把选举程序关”。突出党组织主导代表人选产生，在提名、推荐、考察等环节从严履行把关责任。州、县委组织部门切实履行审核把关作用，认真审核乡镇换届人事方案的职数结构、比例要求、资格条件等。重点对班子结构、领导职数、四类人员和资格条件进行审核。取消不符合政策规定的人选12名。坚持“总量不超、有增有减、统筹调剂”的原则，严格按照乡镇类别职数要求审核方案，没有出现超职数配备的现象。新一届乡镇领导班子成员平均年龄37.2岁，35岁以下的占36.8%，大专以上学历的占97.8%，实现了老中青合理搭配，班子结构不断优化。突出严明换届纪律与加强警示教育并重。先后下发《黄南州严肃换届纪律工作方案》《关于进一步加强换届风气监督的通知》，将换届工作、纪律教育与风气监督三位一体同谋划、同部署、同落实。州县乡三级及各部门、各单位逐级签订了《黄南州严守换届纪律承诺书》。全州395名候选人、1861名参加民主推荐人员、2590名乡镇党代表和人大代表都作出换届纪律承诺。各县委书记、联乡镇县级领导干部、乡镇党委书记与1425名乡镇人大代表开展谈心谈话，并逐一发放了换届工作《明白卡》。落实“教育在先、警示在先、预防在先”的要求，组织党员干部观看藏汉双语《镜鉴》警示片，认真学习“一片一书”“一册一本”，在正面教育与反面警示中严明中央“九严禁”、黄南州换届工作“十条禁令”、宗教界人士换届纪律“六不准”等纪律要求。畅通信访举报渠道，健全来信、来访、电话、短信“四位一体”举报平台。突出强化监督指导与解决实际问题并重。州委成立两个县乡换届工作督查指导组，分别由州委书记巨克中和州委副书记刘大业任组长，抽调7名州委常委和州人大常委会、州政协2名厅级领导以及州人大、州政协、州纪委、州委组织部相关负责人共21名，采取“一竿子插到乡镇”，定期与不定期、明查与暗访、面上督查与重点监控相结合，实现了换届期间督查到所有乡镇。针对省委第六督导组和省委组织部乡镇换届工作指导组反馈的问题和下一步工作建议，州委及时召开常委会和换届工作领导小组会议，制定整改工作方案，明确责任部门、责任人和完成时限，全面认真整改。州委换届工作督查指导组分两轮4次对各县换届工作和换届风气监督进行督查指导，为乡镇换届打好“预防针”、设立“预警器”，扎紧“紧箍咒”。通过查阅相关文件资料、召开座谈会、个别访谈、听取乡镇党委专题汇报等方式，全面掌握乡镇换届工作中存在的短板、了解干部思想动态，解决苗头性、倾向性问题，防止不正之风和消极现象。特别是乡镇党代会和人代会召开期间，州委派出9名州级领导干部分赴各乡镇现场指导，确保了乡镇换届选举圆满成功。