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作为纯牧业县的河南县，人畜、草畜矛盾突出，全县共有贫困村16 个，贫困人口1440户5400 人。近年来，河南县制定了扶贫工作“三步走”的战略目标（2016 年完成贫困县“摘帽”、2018 年实现提前两年脱贫目标、2020 年建成小康社会），按照精准扶贫工作“全覆盖、不漏户、不脱贫、不脱钩”的原则，分析原因，摸清需求，细化脱贫措施，健全了扶贫工作机制，实施了一批扶贫项目，为全力打好精准脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。
特色产业：引领牧民脱贫致富
据河南县扶贫开发局局长唐建珍介绍说，近年来，河南县研究制定了符合河南实际的产业发展脱贫攻坚行动计划，明确产业发展基本思路和目标任务，按照“一村一品”发展计划评审确定了16个贫困村22项有基础、前景较好具有可行性的重点扶持产业发展项目。河南县共安排扶持资金5490万元，目前11个贫困村产业项目已完成建设任务，5个村正在建设。制定“一户一策”产业发展计划，落实精准到户产业扶持资金3039万元，按照牧区人均6400元的扶持标准通过实施产业项目进一步拓宽了贫困群众的增收渠道。
例如在优干宁镇荷日恒村建起了赛木德汽车修理中心，泽雄村有了牛奶加工厂；宁木特镇浪琴村有了风干肉加工厂，赛尔永村修建了蔬菜种植基地；托叶玛乡托叶玛村有了牦牛繁育基地；多松乡夏日达哇村建起了图尔扈特有机特色加工厂等具有民族特色的产业项目。
位于县城东南部的优干宁镇荷日恒村那日宗牧民专业合作社，有一家生产民族服装配饰的村办集体企业，成立于2015年7 月，目前年产值已达到30万元。负责人扎西尖措告诉记者，集体企业解决了村里10 多个劳动力的就业问题，每人每月都能领到1500元的基本工资，他们主要生产帐篷、民族服装、马的配饰以及一些生活必需品，产品已经销售到了四川、甘肃、果洛、玉树等地区。据省农牧厅下派干部张立成介绍，合作社还有一个赛木德汽车修理中心，解决了本村人员的就业问题，下一步还将把全县的小汽车修理统一请入村里，既有利于市场公平竞争，又便于市场经济发展。
在托叶玛乡，有一个由六个村（托叶玛、宁赛、夏吾特、曲海、曲龙、文群）345户村民参股成立的旺佳民族传统饮食有限责任公司，这是全县范围内规模最大的合作社之一，公司设有传统屠宰厂房、管理用房、动物检疫室、制冷仓库、切割机等设备。目前有员工23人，用传统屠宰方法加工牛羊肉产品，一年能卖出20几万的牛羊肉。立足本地资源优势，使托叶玛乡成为繁育、养殖、屠宰、生产加工、品牌销售为一体的综合畜产品基地是村民们最大的心愿。
扶贫搬迁：让牧民群众居者有其屋
2016年，河南县共落实易地扶贫搬迁项目资金18820万元，项目覆盖39个村的搬迁贫困户941户3616人。按照省定完成60%的目标任务，目前其中293户贫困户已得到就近安置、150户插花安置项目完工率达95%，等待验收后交付使用。498户县城集中安置项目现已完成工程总量的50%，计划于2017年10月15日全面完成。
在优干宁镇，我们来到了县城集中安置点的工地，正在施工中的房子一排排整齐而立，楼房的主体结构已经修建完工，明年十月，498户贫困户就可以住上户均面积达80平米的新房子了，这对于他们今后的生活来说无疑是一种巨大的改变。
48岁的荷日恒村村民索南多杰接受采访的时候高兴的合不拢嘴，他用蹩脚的汉语表达着自己的感激之情。不用自己掏一分钱，明年秋天就可以在县城住上价值20 万元的新房子，这样的好事情让他对未来的生活充满了期待。和他一样，51岁的优干宁镇参美村村民公保东智也将在明年秋季喜迁新居，开心洋溢在他的脸上，如果不是党的好政策，牧民群众怎么会迎来这样的好时候呢？
记者获悉，今年在河南县扶贫开发局的安排下，河南县多松乡、托叶玛乡、宁木特镇、优干宁镇、柯生乡、赛尔龙乡的941户贫困牧户已经分到政府为他们免费提供的新房，实现了贫困牧户居者有其屋的生活梦想。
基础设施建设：给牧民安装上便利的眼睛
在河南县委、政府的安排和协调下，河南县扶贫开发局对照贫困户、贫困村、贫困县“退出标准”和“两不愁，三保障”目标，精准确定贫困村在路、水、电、房等方面的“需求清单”，把行业扶贫的重心集中到片、到村、到户。2016年在交通扶贫方面共落实资金1.1亿元，落实16个贫困村通畅工程16 项，总里程390公里，目前已完成工程总量的95％；电力扶贫方面，落实资金8203 万元，解决了12个贫困村853户剩余无电户用电困难问题。投资4446万元落实16项配套电网改造项目。水利扶贫方面，落实资金1955万元，解决了769户建档立卡贫困人口饮水问题，已完成总工程量的95％。通讯扶贫方面，落实资金1156万元，解决16个贫困村16个信号基塔建设任务，实现了贫困村通讯网络全覆盖。精准扶贫“互联网+”线路架设任务已完成11个贫困村光网建设，其余5个贫困村预计年底完工；危房改造方面，2016 年落实项目资金3165万元，完成1266户危房改造项目，完工率达96％。以上这些项目的实施，使得贫困村不仅有了水、通了电、修了路，而且还用上了宽带网络……以前，在群众眼里想都不敢想的事情在今天成为了现实。
基本公共服务：鱼与渔的双重扶持
近年来，河南县在全州率先实行“一免七减”政策。按照全面强化医疗精准扶贫和健康扶贫的要求，将贫困群众住院病人药费减免提升到10%，手术费减免提升到25%，诊查费、检查费、检验费、麻醉费、住院床位费等费用减免均提升到35%；全面完善教育基础设施建设。2015年续建及2016年新建项目计划投资5359万元，校舍改造、学前教育基础设施扩建，运动场、教师周转房等项目正在建设中。建立健全建档立卡贫困学生档案，落实三江源异地上学补助政策，对建档立卡贫困学生实行动态管理；加强劳动力技能培训。落实技能培训项目资金200万元，制定了“雨露计划”短期技能培训工作实施方案，举办各类培训班26期培训人数1550人次，转移就业2900人次；增设公益性岗位。按照每户建档立卡贫困户均有一名公益性岗位工作人员的要求，1440户建档立卡贫困户现已开发安排了林业管护员、草原生态管护员等公益性岗位652个，对有劳动能力的贫困人口进行了公益性岗位安置，除去443 户低保兜底贫困户，“一户一岗”安置率达65%，还需协调开发345个公益性岗位；全面落实社会保障。核查识别确定了全县建档立卡贫困户中的残疾人员基本信息，全面落实了残疾人保障政策；完成了建档立卡贫困人口中低保兜底人员的识别认定工作。全面完成医疗、养老保险工作，参保率均已达到100%。
……
河南县积极协调衔接省州部门对接脱贫需求，积极争取落实扶贫项目资金，实施了水、电、路、通讯、易地扶贫搬迁、安全饮水、危房改造等扶贫项目、扶贫工程，全面加强完善基础设施建设，使得河南县贫困群众生产生活条件得到了显著的改善。
扶贫搬迁安居点工地
优干宁镇荷日恒村那日宗牧民专业合作社产品
手工缝制藏袍
旺佳民族传统饮食有限责任公司产品
赛木德汽车修理中心
编辑：陈思超
