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编者的话
换届关系班子新陈代谢，关系党的事业薪火相传，是党员干部群众政治生活中的一件大事。严明换届纪律是确保选人用人正确导向的重要标尺，是确保换届成功的重要保障。今年，泽库县换届选举工作实现了省州委提出的“三个零”要求，成功打了一个漂亮的“翻身仗”，彻底摘除该县换届选举“典型帽”，树立了风清气正的政治生态“屏障”。
今年换届工作启动以来，泽库县委高度重视，汲取2011年县级换届工作出现的严重干扰换届事件的教训，力推“五严四实九坚持”工作法，圆满完成县乡两级换届选举工作任务，县乡换届选举中各类候选人均全票当选。
坚持责任前置严明换届工作责任
在严格落实“五类主体责任”的基础上，继续压实县级干部包乡镇、寺管干部包寺院、乡镇干部包村社的主体责任，形成县委抓总,人大、政府、政协、纪委、组织和统战等部门各负其责，各级干部联点包干的责任机制，树立了责任前置的鲜明导向，从机制上保证了换届工作的顺利推进。同时在成立县党代会筹备工作领导小组、县人大换届选举委员会、县政协换届筹备工作领导小组的基础上,统一充实和完善了“三会”筹备工作领导小组，领导小组下设文件起草、组织工作、会务准备、宣传报道、安全保卫等五个职能小组，明确各自工作任务，形成统一协调、运转高效的工作机构。
坚持规矩先行严守换届纪律规矩
在县委中心组（扩大）学习会和各级党组织学习会上，认真传达学习中共中央关于对湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案的通报及中央“九严禁”、黄南州“十条禁令”换届纪律要求，层层签订《泽库县严守换届纪律要求承诺书》，进一步提高思想认识。并从县直机关、乡镇、村（社区）、寺院、教育系统、公安系统、卫生系统、畜牧系统和新闻媒体等层面详实安排换届纪律宣传工作，明确责任单位、责任人和职责任务，要求县级联乡镇领导亲自赴乡镇村社宣讲中央“九严禁”、州委“十条禁令”，统战部门组织人员入寺院宣讲宗教人士“六不准”，县换届办及时制作下发藏汉双语版中央“九严禁”、州委“十条禁令”和《泽库县换届纪律提醒手册》。在县乡换届前，还组织参与换届工作的全体干部再次重温警示教育片《镜鉴》和省纪委、省委组织部下发的《关于华旦、官却、杨太才让等同志拉票贿选严重干扰换届问题的通报》，逐一签订承诺书，实现警示教育入脑入心。同时，利用召开群众大会、广播电视、《泽曲报》、“微行泽库”等宣传平台，对县乡换届期间的会风会纪进行集中报道，讲纪律、树正气，营造良好的换届工作氛围，持续释放“零容忍”的信号，实现换届纪律宣传全覆盖。
坚持关口前移严把代表委员入口关
县乡换届工作启动前，县委通过各类不同层级的会议向各乡镇、各有关部门主要负责人提出及早把握代表、委员预备人选关口的新要求，统筹分析研判平时表现、作用发挥等情况，做到了代表、委员推荐心中有数。制定《泽库县建立代表委员资格联审工作机制的实施意见》，把政治标准放在首位，对反分裂、反渗透中立场不坚定、参与历届破坏选举工作的人员一律严格审查，将部分政治立场不坚定、不胜任的人员一律不得推荐提名，把群众公认做为基础，召集人大、政协、纪委、组织、统战、政法、法院、检察院、公安、司法、审计、信访等部门对489名提名推荐的党代表初步候选人、提名酝酿的人大代表候选人预备人选和提名的政协委员人选逐一进行了资格审查。县委组织部长陈德伟说，汲取上届换届选举的深刻教训，在这次换届工作中，我们大力优化县级“两代表一委员”结构，经民主选举，依法选出结构合理、界别广泛、群众公认的县党代表129 名、县人大代表95名、县政协委员93名，为换届选举工作打下了坚实基础。
坚持流程规范严格换届组织程序
在总结历届换届工作教训的同时，县委将规范换届组织程序作为实现“零差错”的突破口。一是精心制定印发《乡镇党委换届工作进度表》、《乡镇党委换届流程图》、《乡镇党代会、人代会操作规范》等，细化每一项环节和细节，实现全县换届工作程序规范统一有序。二是在举办县乡换届选举工作业务骨干培训班基础上，利用“三基”大讲堂等，有针对性地组织学习《中国共产党章程》、《基层组织选举工作暂行条例》等党内法规，讲解换届选举工作有关文件精神、“基层党组织换届程序”等，提升换届选举工作水平。三是精心制定干部考察方案，严格按程序办事，所有干部的任用都经过谈话推荐、会议民主推荐、组织考察、党委常委会集体讨论决定和任前公示等程序，做到程序履行一步不少、步骤一步不缺、环节一个不丢、政策一概不变通。四是扩大干部群众在换届考察工作中的知情权、参与权、监督权和选择权。乡镇领导班子拟任人选不仅在乡镇层面上推荐，而且在县直机关中推荐，扩大谈话推荐范围，实行差额考察。注重选配了一批善抓发展、善做群众工作、熟悉社会管理的干部，注重选拔使用了一批优秀年轻干部、妇女干部和党外干部。以严的程序、高的要求，确保换届工作不走样、不缩水，树立了风清气正、群众公认、德才兼备的用人导向。
坚持全程覆盖严肃换届工作督查
在乡镇换届中，制定乡镇换届工作“每周一回顾、每周一计划、每周一上报”的周报制度，全面跟踪了解换届进度，确保与省州委安排部署进度一致、操作规范。同时，各乡镇党代会、人代会召开前，县委书记先后3次深入各乡镇，与乡镇领导班子一同分析研判换届选举中存在的突出问题，提出相应措施，做到提前研判，超前谋划。纪委书记、组织部长带领工作人员多次入乡面对面纠正存在的问题、手把手指导操作程序。在县级换届选举中，详细制定了县党代会、人代会、政协会议日程表，规范各类工作报告、主持词、报告单等材料，为圆满完成换届工作提供了有力保障。
坚持全面细致谈心谈话深入扎实
按照州委“八必谈”要求，制定详实的换届谈心谈话工作方案，明确了主谈人、谈话类别、谈话时间、谈话提纲及谈话记录表，并按照县级干部各自联点乡镇分配了被谈话对象。同时，县委及时安排乡镇换届选举指导组深入各自指导乡镇以走访慰问的形式与本乡镇出席县党代会、人代会、政协会议的代表委员进行谈心谈话，再次严明换届纪律要求，确保县直代表委员至少被谈1次，基层代表委员至少被谈2次，累计谈心谈话达688人（次），通过谈心谈话，使各层次的每一名被谈话人员明白个人应持的立场、应遵守的纪律、应履行的职责，形成了换届纪律人人明白，政治红线处处提醒，规矩底线自觉遵守的格局。
坚持紧凑有效代表委员培训务实
该县按照“两代表一委员”培训时间不少于1天半的要求，详实制定“两代表一委员”培训方案。在“三会”召开前，采取县内观摩、观看“十二五”成就专题片、集中授课及分组讨论等形式，对“两代表一委员”分类进行培训。分别现场观摩了“十二五”以来市政建设、重大民生建设项目及党的阵地建设取得的巨大成效，观看了“十二五”成就专题片、《镜鉴》警示教育片，县四大班子主要负责人和纪委书记、组织部长围绕各自重点工作集中授课、分组讨论及签订严肃换届纪律明白卡和承诺书，进一步统一了代表委员思想，引导代表委员正确履行职责，增强当好代表委员的荣誉感和责任感。
坚持精准发力换届指导力量充实
为确保乡镇换届选举工作圆满成功，该县及时成立乡镇换届选举工作指导组，在乡镇换届前期将县乡镇换届选举工作指导组由原来的1名县级干部牵头指导调整为3名县级干部蹲点指导，将已调整的原乡镇党委书记纳入指导组成员，协同县级干部共同指导乡镇领导班子换届选举、共同做好代表思想教育工作、共同协商制定应急预案，为领导班子换届选举圆满成功打下坚实基础。
坚持网密力足换届纪律宣教密实
该县始终将换届纪律要求贯穿于换届选举全过程。在县直机关层面，通过县委中心组学习会、“两学一做”学习教育专题学习会、党组织学习会等方式，组织干部职工学习中央、省州委换届纪律要求，观看《镜鉴》警示教育片，强化思想教育，坚决拥护和执行各项决策部署；在乡镇层面，由联点乡镇县级领导干部参与乡镇换届纪律学习会，以案释法，向乡镇干部讲清楚中央、省州县委换届纪律要求，讲明白乡镇换届选举的操作程序，引导乡镇干部职工严守换届选举纪律“红线”、规范操作换届选举每一环节，在思想上筑起防线，从根源上彻底铲除了破坏选举的土壤；在村（社区）层面，由乡镇联村领导、包村干部、驻村第一书记及村“两委”班子成员和有威望的老人组成宣讲组，以集中宣传、入户宣传、发放宣传手册等形式，向牧民党员群众宣传建国以来在共产党的领导下藏区发生的巨大变化、“十二五”以来在县委、县政府的带领下泽库县取得的巨大成就及相关换届纪律要求，进一步引导牧民群众正确履行代表、委员职责，做一名合格的“泽库人”。同时，在县乡换届期间，设立换届宣传广告牌4 块,县电视台播放中央“九严禁”、黄南州“十条禁令”180余次，悬挂横幅332条，发放藏汉双语宣传手册500余份，观看藏汉双语警示教育片《镜鉴》3150余人（次），党员干部撰写心得体会803 篇，编发学习材料2000份，在全县范围内营造了良好氛围，实现换届纪律宣传教育工作全覆盖。
县人大常委会主任索罗感慨地说，我是党培养的一名土生土长的泽库籍的干部，经历和参与过好多次换届选举工作，记忆中本届换届是政治生态最好，纪律宣传工作最实，工作程序最严的一次民主选举制度重要实践，这些年县委贯彻落实从严治党要求落实到行动上成效体现了今年县、乡换届工作。在县委新一届班子的领导下，我们有信心、有决心、有能力持续建设好泽库的政治生态，精心抓好泽库的扶贫攻坚，与全国同步实现小康社会。记者了解到，在此次换届选举工作中，乡镇领导班子及县委、县人大、县政府、县政协领导班子党委提名人选均全票当选，这在该县民主选举制度史上尚属首次，也从真正意义上实现了省州委提出的“三个零”要求，成功打了一个漂亮的“翻身仗”，彻底摘除了换届选举“典型帽”，树立了风清气正的政治生态“屏障”。
编辑：陈思超
