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（上接1 版）三是推进文旅融合发展。强化全域全景和融合发展理念，以绿色生态为文化旅游融合发展的着力点，推动文化旅游与特色城镇、美丽乡村、现代农牧业、文化体育融合，放大生态比较优势，推动“多旅融合”发展。加快发展健康产业，构建以有机产品、自然养生、健康养老、康养服务、体育运动等为支撑的健康产业体系和服务体系。挖掘培育乡村生态休闲、旅游观光，加快农牧业主题园、休闲观光农业、现代农庄建设，推广“一村一品”特色游和全季旅游，开发富有浓郁民族特色的农家风情园，开拓乡村旅游市场。
培育先进文化，抓实生态文化体系建设。一是大力建设和谐文化。保护和挖掘热贡文化遗产，推广具有地方特色文化形式，推进文化创新，发展文化产业，切实把热贡文化潜在的影响力转变为现实的产业竞争力。二是倡导生态生活方式。开展精神文明、民族团结进步先进区创建，突出诚信建设，在全社会大力倡导社会主义核心价值观，弘扬正气，自觉维护社会公平正义，形成良好的社会风气。倡导环保“微行动”，自觉节约每一度电、每一滴水，坚持使用环保节能物品，提倡步行或骑行出行。三是突出城镇建设文化个性。充分发挥黄南生态、文化优势，建设具有生态优势、历史记忆、地域特色、民俗文化、时尚元素的特色小镇。坚持把文化元素融入城镇规划和建设之中，总体规划和单体景观中着力保护好历史文化，避免“千城一面”。
强化改革试点，抓实生态制度体系建设。一是深化生态文明体制改革。严格落实中央《生态文明体制改革总体方案》，完善实施方案，在实行生态联防联治、生态补偿等方面取得突破，形成长效机制，构建起具有黄南特色、系统完整的制度体系。二是严守生态防线。凡是规划实施的项目必须符合生态环保要求，凡不符合主体功能区规划的项目不上、不符合生态环保要求的项目不上、不符合国家产业政策的项目坚决不上。三是建立严格管理制度。严格监管所有污染物排放，独立进行环境监管和行政执法，严格污染物排放总量控制，对造成生态环境损害的责任者依法追究责任。制定生态文明建设目标考核评估办法，把评估结果作为各地经济社会发展评价和领导干部政绩考核重要内容。四是落实党政同责。落实生态文明建设党政同责制，党委副书记负责三江源自然保护区工作，政府口原有分工不变，强化统一协调工作机制，进一步推动工作落实。精心组织推进州县环保机构监测监察执法垂直管理改革，加强环保机构队伍建设，以严格的执法，解决好环境违法问题。
坚守工作底线，抓实生态责任体系建设。一是严守三道红线。严守生态红线，全面落实三江源自然保护区主体功能区规划，按照生态功能不降低的原则，调整优化生态红线区域保护规划。严守耕地保护红线，加强耕地保护目标责任考核，加快划定永久基本农田，将核定的基本农田保护任务落地到户、上图入库。严守城镇开发边界红线，根据生态红线和耕地保护红线，明确城镇建设区、开发区、农牧民搬迁点等的开发边界。二是加快环保基础设施建设。统筹城镇和农村牧区污水收集处理设施建设，加快液废、固废和危险废物处置设施建设，不断提高运行管理水平。建立完善城乡一体化垃圾分类收运处置体系，实现城乡生活垃圾100%无害化处置。三是持续抓好问题整改。坚决做到一问题、一方案、一责任人、一抓到底，完成一个、验收一个、公开一个、销号一个，做到老账加快还、新账不再欠、不留生态赤字、不留环境赤字。实施好“绿盾2018”自然保护区监督检查、水源地普查等专项行动，严厉查处新增或扩大规模范围的违法违规问题，对保护区开展生产经营建设活动等重点问题进行全面整改。四是深化城乡环境综合整治。坚持不懈开展城乡环境综合整治行动和“碧水蓝天”行动，持续创建全域无垃圾示范区，下大气力整治城乡“脏乱差”现象，提升城乡卫生环境面貌。深化生态县和生态乡镇创建，推进“厕所革命”，抓实美丽乡村建设，打造一批美丽乡村精品线、精品村，做到“面上干净、线上美丽、点上出彩”。
提升环境质量，抓实生态安全体系建设。一是推进大气污染治理。逐步推进能源结构调整、机动车排污治理、工业废气治理、城市扬尘防治、农村生活生产废气治理，不断改善大气质量，进一步提高蓝天指数。强化燃煤锅炉拆改、城区露天烧烤、秸秆焚烧、餐饮经营单位油烟治理等工作，努力提升环境污染治理能力整体水平。二是强化水源保护。划定饮用水源地保护区，设立保护区边界标志，整治保护区内环境违法问题。今明两年全面完成县级以上集中式饮用水源地整治，2019年前完成重点乡镇及农村集中式饮用水源地保护区划定和规范化建设，加强日常环境监管。以重点城镇为目标，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。按照“纵向到底、横向到边”的要求，全面落实州县乡村四级“河湖长制”，认真开展全流域县城所在地、重点乡镇、重要支流河道黑臭水体排查整治专项行动，彻底消灭黑河、臭河、垃圾河。以隆务河水生态治理工程为重点，全力开展“水岸同治”重点片区建设攻坚，打造城镇水生态景观带。三是开展土壤污染治理。开展土壤质量状况调查评估，逐步建立土壤环境质量数据库。强化重点区域土壤污染治理，探索建立污染场地分类管理模式，加快建设不同污染类型土壤治理与修复试点示范工程。积极争取山水林田湖草生态保护修复项目，推进剩余废弃矿山恢复治理和地质环境综合防治。四是抓好国土绿化。持续开展机关、企事业单位、学校、寺院和居民住宅小区绿化工作，重视道路、单位、庭院和门前绿化美化，建设园林单位、绿色学校、绿色寺院和绿色家园。积极打造黄河岸边10里果林花带和隆务河流域黄果绿色长廊，吸引游客领略大自然优美风光。推进山旁、水旁、路旁、田旁等“四旁”绿化，形成村外绿荫环绕、村内绿化成景、庭院花果飘香。了新时代生态文明建设和生态环境保护一系列重大理论和实践问题，是推进生态文明、建设美丽中国的强大思想武器，为推动新时代生态文明建设指明了前进方向，提供了根本遵循。全省上下要深入学习贯彻全国生态环境保护大会精神，坚定不移落实党中央重大决策部署，坚持学思用贯通、知信行统一，真正把学习的成果体现在思想觉悟和工作能力的提高上，以实实在在的工作业绩检验学习贯彻的效果。要牢牢把握人与自然和谐共生的科学自然观，守护好“三江源头”、保护好“中华水塔”，筑牢国家生态安全屏障；牢牢把握绿水青山就是金山银山。
