PDF原版
本报讯近年来，我州坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程和发展第一要务，以精准举措、超常规办法，合力推进、集中攻坚，顺利实现河南县脱贫“摘帽”和其它三县29个贫困村退出，1.28万贫困人口脱贫年度目标任务，累计减少贫困人口1.8万人，贫困发生率下降5.4个百分点，全州脱贫攻坚取得了明显成效。
创新机制中形成攻坚合力。建立了州四大班子“一把手”联系包抓四县脱贫攻坚工作责任制，进一步强化责任落实。构建州负总责、县为主体、乡村落实、部门配合的工作机制。建立“一包二建三联四抓”工作机制，全州36名厅级干部联系32个乡镇，94名县级干部和129个党组织联系105个贫困村，8797名党员干部结对帮扶1.2万户贫困户，选派719名第一书记和扶贫驻村干部开展精准扶贫工作。制定党员干部精准扶贫“七个严查”“三个不放过”工作责任追究办法，制定《黄南州扶贫开发工作月督查通报例会制度》。结合黄南实际，全方位构建“1+8+10”脱贫攻坚政策体系，层层细化分解精准扶贫工作任务，做到扶贫项目精准到村到社、扶贫政策精准到户到人、扶贫资金精准安全到位。在全省率先开展“两线合一”精准识别“回头看”，采取“一标准、两个百、四查、五看、六不准”方法，进一步核实、核准贫困人口，贫困群众识别准确率和群众满意度均达到100%。
完善服务中强化保障。坚持将教育、医疗、社保等公共服务向贫困村、贫困户延伸，为贫困群众“开小灶”“吃偏饭”。出台《贫困家庭大学生资助办法》，对考入大中专院校的建档立卡贫困家庭学生，在省级补助标准的基础上，再给每人每年补助学杂费8000元，两年累计向2364名贫困大学生发放补助1189万元。在实行“一免七减四优先十覆盖”工程的基础上，累计代缴贫困人口医疗、养老费用1626万元，完善贫困地区公共服务体系。实施生态保护与服务脱贫攻坚行动计划，在省级安排5978个生态公益性管护岗位的基础上，自主开发公益性岗位360个，全部安排给建档立卡贫困户从事生态公益性管护工作,人均月工资达1800元。累积投入资金3600万元，完成全州56个贫困村、6600多户贫困户全光网建设，有效促进贫困地区商贸物流和创业就业，探索出多渠道、多元化的精准扶贫新路径。
加大投入中解决瓶颈制约。积极调整财政资金支出结构，拓展投融资渠道，不断加大资金支持力度，为破解深度贫困提供重要保障。2016 年以来，通过有效整合帮扶资源、资金和项目，形成专项扶贫、行业扶贫、地方配套、金融信贷、社会帮扶和援青帮扶“六位一体”的扶贫投入保障机制。坚持“小财政办大民生”，在自有财力十分拮据情况下，落实省级互助资金的基础上，州县财政再配套50万元，使每个贫困村互助资金规模达到100万元以上，全州互助资金总规模达到1.16亿元，短期借贷7549 万元，使用率达到65%。打破各自为政、多头管理、交叉重复、使用分散的现象，盘活整合涉农资金12.3亿元，加大对深度贫困地区发展生产、改善民生、基础设施等领域的投入力度，形成政策合力，有效提升资金使用效率。深化金融服务，通过不定期召开银企、政企对接洽谈会，积极协调各级金融部门将信贷资金向深度贫困地区倾斜，落实贫困村扶贫基础设施建设贷款13.74亿元，有效解决了贫困地区基础设施建设发展资金不足的问题。不断加大与对口帮扶部门和援建地区衔接，充分发挥援建资金、项目的带动效应，借势借力，有效增强了发展的动力与活力。
突出摘帽中兼顾整体推进。不断加大资金投入力度，强化贫困村基础设施建设，发展贫困村社会事业，统筹推进整体脱贫工作，为提前实现贫困村退出、户脱贫、县摘帽争取主动。坚持把产业扶贫作为精准扶贫主攻方向和着力点，围绕州情实际，投入资金2.5亿元扶持3.9 万人，实施了一批有机畜牧、文化旅游、商贸物流、饲草料加工、扶贫产业园等产业扶贫项目，提前实现了对建档立卡贫困户产业扶持全覆盖。坚持“搬迁是手段，脱贫是目的”原则，坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，在充分尊重群众意愿的前提下，因地制宜，有计划、有组织地对全州7697 户29865 人贫困群众实施易地搬迁安置，贫困群众生产生活条件和发展环境发生根本性变化。坚持以目标为导向，聚焦年度贫困退出村，逐村摸底，提前对接落实项目，实施了一批制约贫困村发展的道路交通、安全饮水、电力保障、教育卫生等基础设施建设项目，补齐发展短板，改善发展面貌，提升发展质量。
