2016 年11 月28 日,在没有任何经验可借鉴的情况下,河南县精准脱贫县级自查顺利收官,成为我省首个完成县级自查验收脱贫县。
2017 年7 月,河南县脱贫攻坚工作顺利通过国家第三方评估验收。同年9 月,经国务院扶贫办批复、省政府公示,在我省率先实现脱贫“摘帽”。
2018 年2 月12 日,习近平总书记在四川成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会,中共河南县委书记韩华汇报了该县精准脱贫工作“12345”做法和今后脱贫巩固的打算。
5 月15 日,就如何巩固发展好精准脱贫成果,扎扎实实推进乡村振兴战略,打好这场脱贫致富攻坚战,韩华接受了记者的专访。
总书记的关爱
是巩固提升脱贫成果最强动力
习近平总书记在成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会并发表重要讲话,韩华跟记者讲述在当时座谈会上的深刻记忆与感触。
“在总书记同我们汇报发言人一一握手时,亲切地询问我们都来自哪里等等。轮到我发言时,当总书记介绍‘下面由青海省黄南州河南县县委书记韩华发言’后,他问道,‘青海省还有个河南县?’我说,‘河南县是青海省黄河第一湾南部的一个县。’在我汇报结束后,总书记问我们县的蒙古族怎么到那里了?说蒙古语吗?我向总书记介绍说河南县蒙古族的历史可以追溯到元朝,是当时忽必烈率军南征大理国时负责后勤而留居此地的后裔。这样,总书记不仅知道了河南蒙古族自治县,还知道了河南县的蒙古史。不仅总书记知道了青海有个河南县,全国人民都知道了青海有个河南县。河南县的知名度得到了大幅提升。这是对全县各族干部群众两年多来,根据中央要求狠抓精准扶贫工作落实,默默无闻、辛苦付出的最大肯定和鼓励,是给予我们精准扶贫工作最高的荣誉,这对河南县来说是大好事、大幸事!”
韩华说,总书记还特别关心我们基层一线的扶贫干部,他在讲话中也提到“要让有为者有位、吃苦者吃香、流汗者流芳”,我也真切地感受到了总书记对我们基层干部的关爱和关心。总书记还提到“中国是搞社会主义的,社会主义就是要让人民过上幸福美好的生活,我们人民的美好生活,一个民族,一个家庭,一个人都不能少,真正让他们这些人过得好。”这充分体现了伟大领袖对国家、对人民的崇高使命和担当!
3 月15 日,河南县召开中心组(扩大)学习会议,传达学习习近平同志在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话精神,并对全县加强学习贯彻习近平同志在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话精神进行安排部署,制定出台《河南县学习宣传贯彻习近平同志在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话精神宣讲方案》,结合“两讲三促四送五推”活动、周、月例会等,大张旗鼓学习宣传座谈会议精神,迅速在全县掀起学习宣传座谈会精神的热潮。
戴党徽亮身份
用扶贫精神走出脱贫“河南模式”
说到精准脱贫之路,一次回访贫困户,主人深情万分感谢大家的付出,如数家珍一般地感谢这个局局长、感谢那个局局长……此时,韩华立马强调,“脱贫工作离不开帮扶单位的大力支持,离不开扶贫人的默默付出,更离不开党的系列惠民政策,帮你解决困难、带你走脱贫致富路的人都是党的人,他们都是共产党员!我们都沐浴在党的光辉下。”从那之后,只要驻村“第一书记”、扶贫工作队员走村串户,是党员的都是戴党徽亮身份。他们通过实际行动让广大人民群众感动、感化和感悟。
现在,佩戴党徽已成了大家的习惯,民心党建的触角延伸到最基层。韩华说,“抓党建促脱贫,补齐短板,派最有责任心、最靠得住的人去干工作是最放心的,他们下去后帮助牧民出点子、想办法,带着情感去扶贫扶志。我们注重抓铁留痕的过程,这样才能改善党群关系,才能让更多的人感党恩、听党话、跟党走。任何工作看基层,干部有了责任心,就能真扶贫、扶真贫……”
河南县自然环境制约因素大、社会发育程度低、经济发展底子薄、产业支撑能力弱、城镇建设起步晚、规划建设管理滞后、优质教育卫生资源匮乏、牧民文明素质程度低等八个方面的主要因素,成为该县经济社会全面发展的主要瓶颈,贫困程度深、脱贫难度大,脱贫攻坚任务十分艰巨。河南县委、县政府坚持把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的任务和最大的责任,全县上下各级党组织坚持党的领导,始终把脱贫攻坚扛在肩上、把脱贫任务抓在手上,充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用,严格实行脱贫攻坚“一把手”负责制,县乡村三级书记一起抓,“第一书记”把“真蹲实驻、真帮实扶”作为基本准则,自觉践行“一帮到底,不脱贫、不脱钩”的要求,层层压实责任,客观分析、准确研判,凝心聚力、精准发力,全力以赴决战脱贫攻坚。
在这片平均海拔3600 米的广袤草原上,16名县级领导包抓16 个贫困村,选派16 名扶贫(驻村)“第一书记”和65 名工作队员驻村开展工作,安排218 名待业大学生志愿者参与到脱贫攻坚中来;同时,县委着眼于固本强基,将狠抓队伍建设作为打赢扶贫攻坚战役的保证来抓,充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用,制定印发《关于从严落实党组织结对共建帮村党员干部结对认亲帮户“双帮”工作机制的方案》,全县88个各级党组织结对共建帮村39 个,1049 名党员干部对口帮扶5400 名贫困人口,以党建担当精神,将脱贫攻坚战斗到底。
奋战在扶贫工作第一线的干部职工,弘扬艰苦不怕吃苦、缺氧不缺精神,以吃苦耐劳、敢打硬仗、勇于担当、乐于奉献的工作态度,以“大干、苦干、实干和能干、会干、巧干”的工作作风,形成脱贫攻坚合力新风尚,凝聚脱贫攻坚人心正能量。他们在各自的扶贫岗位上创造出经得起历史和人民检验的光荣业绩。他们对党绝对忠诚,始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致,坚定理想信念,自觉执行党的纪律和规矩,真正做到头脑始终清醒、立场始终坚定;他们争做脱贫攻坚的开路人,勇于担当、奋发有为,适应和引领经济发展新常态,把握和顺应精准扶贫新进程,回应人民群众新期待,坚持从实际出发,带领群众一起做好脱贫攻坚工作,让老百姓生活越来越好;他们争做群众的贴心人,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,自觉贯彻党的群众路线,心系群众、为民造福,心中始终装着老百姓,真正做到了为群众排忧解难、热爱群众、服务群众;他们带头践行“两学一做”学习教育,在学习精准扶贫政策和知识上下功夫,在带领群众脱贫致富上出主意、想办法、出举措、争实效。
在脱贫攻坚进程中,河南县按照“123456”宣讲模式,即围绕一个目标、把握两个重点、压实三个责任、抓好四个带头、强化五个结合、做到六个必讲。同时,做到精准识别到位、安排部署到位、人员力量到位、机制保障到位、措施举措到位、项目资金到位、督导检查到位、宣传教育到位、问题整改到位等“九个到位”,确保了脱贫过程扎实、脱贫成果真实,最终顺利通过了国家第三方评估验收。
摘了贫困帽
卧薪尝胆长怀“脱困”忧
2017 年11 月,王建军来河南县调研时强调“‘抓重点、补短板、强弱项’,确定好河南县未来一段时期发展”重要指示精神。河南县在调查研究、学习研讨的基础上初步形成了《持续巩固脱贫成果打造新时代青海“南大门”创建全省生态文明先行县》这一新时代河南县发展思路,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神和打好精准脱贫攻坚战座谈会精神,以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求,抓生态文明建设、脱贫成果巩固提升的重点;补县域经济发展不充分、产业发展不足的短板,强公共服务和基础设施较为滞后,城乡、产城、开放融合发展不平衡的弱项,打造新时代青海南大门,创建全省生态文明先行县,建设新时代富裕、文明、开放、和谐、美丽新河南。推进步骤和发展目标为实行“两步走”战略,第一步,利用3 年时间持续巩固提升脱贫成果,提升城乡基础设施和公共服务水平,完善文化旅游基础设施,加快推进城镇改造,确保到2020年与全省同步全面建成小康社会,新时代青海南大门建设取得实质进展;第二步,在3 年工作的基础上,再努力奋斗5 年,推进生态文明先行、有机产业发展、文化旅游融合、智慧河南建设、互联网+行动等,到2025 年,全省生态文明先行县、牧区绿色产业先行县、开放融合发展先行县、智慧生态先行县建设走在全省前列。
“我们都是脱贫人!当好新时代脱贫领路人,更需要我们党委政府在实践中不断探索脱贫攻坚‘摘帽’之路,保持精准扶贫工作健康有序开展,引领全面建成小康社会。”韩华不止一次提到,总书记语重心长地说脱贫摘帽不是目的,长期致富增收才是根本,不能有松口气,歇歇脚的想法。
《焦点访谈》栏目时政专题、新华社和央视记者跟踪采访韩华,了解该县长期巩固提升脱贫成果的思考。韩华从教育扶贫、产业发展、生态保护三个方面进行了介绍,他说,巩固脱贫最大的难点在教育,扶智和扶志的问题。另外就是产业的支撑,河南县有16个贫困村,有22 个项目来支撑,但是产业发展的持久性和开拓性不足,需要更深层次的研究。还需要不断推进生态文明进程,坚持以草定畜,全面推进实施重点生态治理工程,强化湿地保护与修复。持续推进“禁塑”、县域内无垃圾示范县创建,制订《生态环境保护条例(实施细则)》、湿地保护条例,构建完善的生态文明制度体系。开展横向跨流域生态保护补偿工作。利用3-5 年的时间恢复提升生态功能,力争10 年内使草场生态恢复到无地面鼠害的水平。实施生态文明小康村建设、实施乡村振兴战略,建设高原美丽宜居新牧区。这个过程,漫长而艰巨,不能有丝毫懈怠!
激发发展内生动力
创建全省生态文明先行县
河南县迅速掀起学习习近平总书记在成都打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话精神热潮,进一步统一思想,统一行动,主动进取、奋发有为、抢抓政策机遇,融入大格局,拓展新空间,把脱贫成果切实巩固提升好,把新时代河南县发展思路切实贯彻落实好。
韩华说,一要以乡村振兴工程为契机,抢抓机遇,启动调查摸底工作,精准掌握乡村现状,精准对接省州各部门,精准规划工程项目。编制实施脱贫巩固提升3 年行动规划,积极争取项目、资金,提升乡村基础设施水平和基本公共服务能力,壮大村级集体经济,巩固精准脱贫成果,按要求加大扶贫领域问题整改力度。切实解决影响河南县长远发展的产业发展、草原生态保护、基础设施和基本公共服务水平滞后等问题,为今后长期巩固脱贫成果打下坚实基础,为河南县的长远发展蓄势谋力。二要坚定不移抓教育。县乡村三级都要把强教育摆在突出位置,每年召开专题会议研究解决教育问题,形成三级书记抓教育的大格局。要大力营造全社会关心教育、支持教育,尊重知识、尊重人才、尊师重教的良好氛围。三要保护好河南县良好的生态环境。要围绕建设全省生态文明先行县,不断巩固“禁塑”成果,开展垃圾不落地示范县试点,加大草原生态保护力度,切实解决草畜超载问题,在生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化方面不断巩固拓展成果。四要培育绿色产业。重点发展有机畜牧业、生态水、蒙藏医药等绿色产业。坚持推进有机畜牧业基地建设,加强有机产品的开发、研发和流通,提高有机产品精深加工能力,积极开拓市场,壮大高原、生态、有机、优质品牌。深化与青海大学院地合作,发挥其生态建设“智囊团”作用,加强在草原生态治理和保护、科学养畜等方面的合作力度,强化技术支撑和科研成果运用。学习“拉格日”模式,推进合作社股份制改造和规范化建设。五要维护好民族团结、社会和谐稳定的大局。要全民动员、全体参与,开展民族团结进步教育,加强社会综合治理,深化民族团结进步创建。让每位干部群众都做社会稳定的参与者、推进者、维护者,让每个人都做民族团结进步之花,保河南县一方的稳定与平安。
韩华深有感触地说,我们不能停留在脱贫阶段,巩固提升脱贫成果、打造新时代青海“南大门”、建设全省生态文明先行县,今后的重点工作是,培育绿色产业,打造富裕新河南;提升社会治理,打造文明新河南;创新区域合作,打造开放新河南;完善基础服务,打造和谐新河南;加强生态治理,打造美丽新河南。定下这样的方向和目标,相信,只要全县各族人民齐心协力、顽强奋斗,脱贫巩固提升攻坚战就一定能够打好打赢!