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同仁县人大常委会组织县乡人大代表视察保安镇麻巴赛加黄果种植基地建设情况。
阔步走完的2018 年，是承前启后、继往开来的一年，也是亮点纷呈、捷报频传的一年。2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是同仁县决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。站在新的历史起点，同仁县各级人大及其常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在省、州委坚强领导下，紧紧围绕全县工作大局，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，充分发挥人大职能，进一步凝聚起全县各族人民的智慧和力量，奋力书写建设新同仁新篇章。
再高的山，勇于攀登就能登顶；再长的路，不断前行就能到达。我们相信，在新的一年里全县各乡镇人大机关，各民族、各条战线的人大代表一定能履责尽职、不辱使命，凝聚力量、奋力前行，大力推进社会主义民主法治建设，推动建设新同仁再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，不断作出新贡献、续写新光荣。
2018 年同仁县人大全面贯彻落实党的十九大精神和省州人大工作有关要求，进一步加强县乡人大工作规范化建设，乡镇人大工作开拓创新，工作成效亮点频现。
坚持党的领导。各乡镇党委始终把人大工作列入党委的重要日程，把人大工作与党委工作同安排、同部署。始终将人大工作摆上应有位置，进行统筹考虑，依据人大工作特点作出相应安排，使人大工作更加贴近党委、政府中心工作，更好地贯彻党委工作部署。各乡镇人大不断增强“四个意识”，自觉维护党委的领导核心地位，紧紧围绕改革发展稳定大局，研究确定工作思路、主要任务和基本要求，坚持向乡镇党委请示报告监督计划、年度工作要点、人代会召开、代表视察培训等重大事项。
完善工作机制。乡镇人大每年举行两次人代会，听取和审议大会各项工作报告，提出意见建议，会后整理归档会议材料，大会议程不断规范。每年召开主席团会议4 次，学习政治理论和人大业务知识，研究部署乡镇人大工作，听取和审议政府专项工作报告，做好闭会期间各项工作。县人大常委会也强化对乡镇人大工作的业务指导、工作联系和法律监督，选派机关干部指导乡镇人大召开人民代表大会，督促开展常规工作，为推动全县人大整体发展做出了积极努力。
强化监督工作。各乡镇人大组织采取调研、视察和听取专项报告等多种监督方式，每年组织代表对乡（镇）域内重点民生项目开展监督检查。该县双朋西乡、扎毛乡等乡镇组织人大代表对乡域内民生工程、惠民政策落实情况开展监督检查，使乡镇人大代表充分发挥其监督职能；隆务镇人大先后对镇辖区内重点工程项目建设过程中征地拆迁工作做了大量调研和协调工作，确保了重点项目的落地实施。
丰富代表活动。每年落实乡镇人大代表活动经费25 万元，各乡镇结合本地实际，分批次组织代表赴四川、甘肃以及省内兄弟州县就集体产业发展、农产品种植加工、手工艺品生产、中藏药材种植、乡村旅游发展等开展视察观摩，丰富代表活动，提高代表履职能力，发挥代表引领作用。该县黄乃亥乡针对产业结构调整，组织代表赴泽库县观摩拉格日模式；瓜什则乡根据自身区位优势，组织人大代表赴四川省阿坝州若尔盖县、红原县等地考察观摩草原生态旅游业发展；多哇镇结合当前重点工作，组织代表赴甘肃省甘南州、四川省阿坝州等地区考察学习藏区社会治理经验、集体产业发展、环境卫生整治等。
发挥代表作用。各乡镇人大均已挂牌成立“人大代表联络室”，为代表行权履职提供了平台，高度重视代表接待、联络和信访工作，依法接待和受理群众来信来访，对代表反映的民意和受理的信访案件依法转办、交办，督促解决突出问题，促进社会和谐稳定。保安镇确定城内、城外两村为“村级人大代表联络室”试点单位，联络代表，接待、处理人民群众的来信、来访，做到件件有登记、处理有答复，真正做到了人大代表联络室既是增强代表依法履职能力的“学习培训之地”，也是拓宽代表知情知政渠道的“联系群众之家”。隆务镇在落实重点工作时，为强化人大代表服务意识，专门安排镇人大代表担任河长制义务监督员、人民联防队员、网格管理员，让代表在相关工作中发挥了重要的作用。加吾乡开展人大代表“一联一问一帮”活动。（即：1 名代表联1-3 个贫困户，询问贫困户生活状况、经济状况、生产条件、思想状况，从生产生活、产业发展、劳务技能、政策思想等方面帮助贫困户），不仅增强人大代表的责任感和使命感，也让人大代表在群众当中树立良好形象。年都乎乡组织人大代表开展矛盾纠纷调处工作，已成功调处曲麻村与录合项村之间的矛盾纠纷，正在调解年都乎村与郭么日村之间的土地纠纷，充分发挥代表维护社会稳定的作用。
加强自身建设。全县12 个乡镇人大共有代表497 名，各乡镇均配备主席团成员，设专职主席1 人，配备兼职干部1 人。近年来，县乡党委高度重视乡镇人大工作和建设，乡镇人大主席配备年龄不断优化，工作能力不断提升，乡镇人大工作取得了明显成效。近两年，已有8 名乡镇人大主席交流到重要岗位或县直部门任职，隆务镇人大专职干事因工作表现突出，已被组织提拔为副科级领导干部。县财政将乡镇业务工作经费的5%专项列支为乡镇人大工作经费和人代会经费，确保乡镇人大工作正常开展。
在今后的工作中，同仁县人大常委会及各乡镇人大将按照中央和省州县委对人大工作的各项要求，查漏补缺、强化措施、补齐短板，把各项工作落实好、完成好，推动县乡人大工作再上新台阶。
（一）推进规范化建设。坚决服从乡镇党委的统一部署，认真学习贯彻中央和省州县委关于加强县乡人大工作和建设文件精神，坚持“围绕中心、服务大局、讲求实效”的原则，认真按照《青海省乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例》，进一步规范乡镇人大工作，建立健全乡镇人大工作制度，认真履行职责，主动参与重点工作，依法行使监督权，以监督制约权力，以监督支持工作，以监督促进发展。创造性地做好新形势下人大工作，着重提高代表大会会议质量，进一步强化代表意见建议办理工作，不断增强代表建议办理实效。
（二）充分发挥代表作用。不断健全和完善联系代表、联系群众的机制、方法和途径，吸收更多人大代表参与乡镇党委政府日常重点工作。高度重视代表“代表联络室”建设，建立人大代表微信群等，及时发布有关政策、规定，接收人大代表反馈的信息，发布各类意见建议的办结情况，畅通代表联系渠道，进一步密切同人民群众的联系，不断增强代表履职活动。进一步做好闭会期间代表小组服务工作，支持代表小组开展视察、调研活动，积极探索多种渠道听取代表的意见建议。
（三）不断加强自身建设。加强政治学习和业务培训，选派乡镇人大主席、人大干部参加省内外培训，提高业务能力和水平，不断完善工作机制，提升工作实效。加强乡镇人大工作力量，确保每个乡镇配备一名专职人大干事协助乡镇人大主席开展工作。特别是隆务镇被省委确定为经济发达乡镇行政管理体制改革试点镇，按照行政体制改革要求，行政执法工作将逐步增多，乡镇人大监督工作显得尤为重要，为了做好人大监督工作，积极争取配备一名专职人大副主席，进一步加强人大工作力量。
扎实做好县乡人大工作，积极适应中国特色社会主义新时代新要求，县乡两级人大要进一步统一思想、交流经验、推动工作、解放思想、完善措施、真抓实干、补齐短板，以实际行动和创新精神,把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想坚持好、践行好、发展好,以新时代新担当新作为奋力开创人大工作新局面。
文/图同仁县人大办
