“枫桥经验”源于群众,来自基层,是全国政法综治战线的一面旗帜。创建藏区社会治理示范是推动“枫桥经验”黄南化的积极探索。56年来,“枫桥经验”以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作方式闻名全国,吹开了新时代基层社会治理的团团迷雾,也激活了我州创建藏区社会治理示范区的一池春水。新时代如何创新发展“枫桥经验”,使“枫桥经验”本地化成为我州各级干部思考的重点问题。
1月28日至29日,记者跟随黄南州“枫桥经验”本地化暨创建藏区社会治理示范区现场观摩团一行,深入我州四县了解各地区在创建藏区社会治理方面取得的成功经验。
坚持党建引领是推动创建藏区社会治理示范区的根本“坎布拉镇牛滩社区充分发挥党建带群建的机制优势,深入实施‘党建+’行动,通过实施党建+保稳定、党建+三治理、党建+促团结等工程,进一步提升了辖区平安建设……”在尖扎县坎布拉镇牛滩社区院子里,工作人员高声讲述着近些年牛滩社区在“党建+”引领下取得的工作成效。跟随工作人员的脚步,观摩团走进了社区综治中心、便民服务大厅与工作人员一道感受牛滩社区基层社会治理方面的变化。
走出牛滩社区,观摩团的成员不禁为牛滩社区的工作成果拍手叫好,纷纷谈论各自的看法。“统一思想,统一战线,意识形态工作做到位了,那么其他问题也就迎刃而解了,所以我们应该想法设法挖掘‘党建+’新的工作方式,推动三区建设健康有序发展。”“近些年牛滩社区先后获得‘全国综合减灾示范社区’‘2013 年至2017 年全省综治维稳先进集体’等荣誉称号。可见工作方向明确、思路清晰、措施有力,在构建大党建格局,创新社会治理工作中为大家树立了典型。”
信息化、网格化建设是创建藏区社会治理示范区的基础基层社会治理不仅需要依靠“党建+”引领,更需要依靠信息化。在河南县综治中心,工作人员向大家现场演示了综治信息9+x 平台信息录入丶查询丶综合研判丶重点管控等实战功能。这是黄南州雪亮工程建设的一个关键环节,也是创建藏区社会治理示范区建好一个中心的重点任务之一。该系统充分运用视联网、人脸识别丶热点分析丶三维地图等高科技手段,集信息录入丶综合研判丶实战应用为一体,可以及时掌握辖区内人事地物, 及时预警研判,实现社会治理的智能化丶科学化和专业化。
在泽库县综治中心,工作人员详细介绍了泽库县探索出的“适合牧区、城乡一体、全域覆盖”、“五级网格、八级责任”网格化服务管理新模式,全县建有二级网格12 个,三级网格122 个,四级网格585个,五级网格近3300个。建立了由县委书记、县长亲自挂帅担任一级网格长(总网格长)的8 级网格化责任架构,将县、乡、村各级干部和全县各部门全部吸纳到网格化服务管理工作中,形成了党委主导、责任明晰、全员参与的格局。通过网格化管理,网格员已成为了基层政策法律的宣传员、收集上报治安稳定动态的情报信息员、矛盾纠纷隐患的排查员、重点特殊人群的协管员、网格治安状况的巡查员、信访事项的代办员、生态和公共资源的管护员。
探索创新是推动创建藏区社会治理示范区的关键社会治理,重点难点在基层,创新也在基层,基层社会治理是一方长治久安的基石,关系到党和国家政策目标的实现,关系到我州社会治理的整体水平。在创建藏区社会治理示范区工作中,我州各县各部门、各乡镇紧紧结合实际,从解决突出问题、提升社会治理能力入手,创新治理方式方法,凝聚合力,精准施策,打造共建共治共享格局。
泽库县多禾茂乡作为我州维稳重点乡镇,地理位置特殊,为了社会长治久安,该乡积极探索和创新社会治理新方式,先后与邻省、邻县、邻乡建立边界维稳协作机制,定期召开睦邻友好座谈会,并签订了合作协议书,在此基础上,大力推行“界长制”和“街长制”。将边界地区划分为高、中、低三级风险指数,由乡党委书记、乡长、主管维稳工作的副乡长担任边界界长。充分发挥人民调解的作用,把边界矛盾纠纷化解在萌芽状态。无独有偶,河南县宁木特镇与6 个边界乡镇签订《边界乡镇睦邻友好“四联”活动协议书》,与果洛州玛沁县、甘肃省玛曲县协商组建了联合党工委,与甘肃省玛曲县欧拉秀玛乡党委首次突破边界限制实现联合办案,及时为人民群众追回了财产损失。
州检察院检察长韩幸生在参观完宁木特镇基层社会治理取得的成果时说:“宁木特镇深入践行‘一优两高’战略,落实‘三区’建设,抓住创建藏区社会治理示范区这一机遇,紧紧围绕‘精准脱贫再提升、民族团结再促进、社会稳定再巩固’的工作思路,不断加强镇村两级综治中心建设,以联合党工委夯实区域组织基础,以扫黑除恶专项斗争保障社会安宁,以建设营造良好社会风尚,以乡村振兴带领牧民致富,社会大局持续稳定向好。下一步,要着力破解影响经济发展的瓶劲,以经济社会发展助力社会和谐稳定。”