利用资源优势实现弯道超车

利用资源优势实现弯道超车

—— 河南县“有机大牧场”发展概述

记者马芝芬

今年是新中国成立70 周年。70 年砥砺奋进，我们的国家发生了天翻地

覆的变化。无论是在中华民族历史上，还是在世界历史上，这都是一部感

天动地的奋斗史诗。

为充分展示共和国70 年来的伟大历程和宝贵经验，生动反映党的十八

大以来的历史性变革和成就，黄南报推出“壮丽70 年奋斗新时代”专题，通

过记者的一线调研采访，反映我州发展历程中的生动细节和感人瞬间，挖

掘报道新时代各地区各部门蹄疾步稳推进高质量发展的措施成效和经验

做法，营造共庆祖国华诞、共享伟大荣光、共铸复兴伟业的浓厚氛围。

河南县是全国八个蒙古族自治县之一，总面积

6700 平方公里，平均海拔3600 米，属典型的纯牧业

县。是青海省畜牧业主要生产基地之一，可利用草场

面积达932万亩。境内草场高寒无污染，有欧拉羊、牦

牛、河曲马等优良畜种，畜产品开发前景广阔。如何利

用资源优势将有机产品送到消费者手中，促进牧民增

收一直以来都是河南县委、县政府的重要研究课题。

聚焦有机畜牧业探索绿色循环发展之路

长期以来，由于一家一户分散式放牧，养殖规模

小，加之畜产品加工企业生产方式落后，市场开拓能

力差，导致生产要素大量外流，畜产品个体附加值不

高，牧民增收缓慢。基于此，河南县委、县政府坚持以

人为本，在保护生态环境的前提下，充分发挥资源优

势，因地制宜，综合施策，采取“走出去、引进来”的办

法，大力促进有机畜牧业发展，不断取得新成效。

2004年，河南县率先在全省提出发展有机畜牧业

的工作思路。组建了河南县有机畜牧业产业园区管

委会，成立了有机畜牧业项目领导小组和办公室，明

确了发展有机畜牧业的工作思路和目标，并积极争取

政策扶持，做到了机构、人员、经费“三落实”。

发展的道路不是一帆风顺的，也不可能一蹴而

就。河南县始终坚持规划先行，推动优先发展，编制

完成了《河南县有机畜牧业发展规划》《河南县有机畜

牧业科技示范园发展规划》《河南县现代畜牧业示范

园区发展规划》。出台了《河南蒙古族自治县自治条

例》《生态环境保护条例》等地方性法规，先行创举“白

色污染”治理“禁塑令”。近几年累计治理黑土滩

28.22 万亩、草原鼠虫害3813 万亩、毒害草28.22 万

亩，退牧还草补播4.5 万亩。第二轮草原补助奖励政

策全面落实，近三年共计发放生态补奖资金3.77 亿

元，涉及牧民6403 户3.2 万人。同时，还指导各乡镇

成立牧民合作社，与牧户签订《有机养殖合同》，对所

有牲畜进行建档立卡，统一编号。并在全县重点乡镇

实行有机畜牧业“一把手”负责制和委派“有机副乡

长”机制，加快有机畜牧业发展。走出了一条生态意

识优先、生态制度优先、生态治理优先、生态行为优先

的绿色循环发展之路，蒙旗草原处处呈现出“风吹草

地见牛羊”的诗意画面。

大牧场理念引领推进畜牧业现代化建设

河南县位于三江源自然保护区腹地，是国家生态

安全重要屏障，有不可替代的生态价值、生态潜力和

重大的生态责任。为了发挥草场资源、立足三江源生

态保护核心区地位优势，尊重自然规律和发展规律，

以建设现代化生态有机畜牧业强县为目标，全面改善

牧区生产生活条件，整合优势资源，建立高技术养殖

团队，实行高技术型经营、规模化经营、空间大尺度经

营、流域单元经营。实施大牧场+大基地+大企业+大

品牌+大市场的“有机大牧场”建设，推进现代化畜牧

业产业体系建设，打造新时代青海“南大门”。

该县积极探索集约化草地生态畜牧业经营新机

制。有机畜牧业科技示范园区建设初具雏形，已被列

入省级示范园区。建成标准化有机养殖示范牧场19

处，选育优良畜种核心群52 个，制定发布欧拉羊4 个

地方标准。结合天然放牧，加快推进舍饲化和半舍饲

化养殖，实现禁牧不禁养，全面提高牲畜出栏率和商

品率。推进草原禁牧、休牧、划区轮牧和草畜平衡。

建立大牧场联大企业新机制，鼓励家庭牧场及由家庭

牧场联合组成的合作社与大企业联合，建立股份制牧

场，建立责权明确的利益联结体，推动产业化经营、品

牌化发展。探索建立合作社与大企业利益联结相挂

钩扶持机制，提高企业带动发展能力。

利用农牧交错地区优势，落实县域外有机牧草业

基地建设，加快规模养殖和污染物资源化综合利用设

施建设，建立区域互补模式，实现草畜联动、循环发

展。同时，建立了多元化服务新机制。扩大雪多牦

牛、苏呼欧拉羊高效养殖技术推广，加大欧拉羊“两年

三胎”、牦牛“一年一胎”技术推广力度。建立优良畜

种育种协会。加强地方本品种选育，加大牲畜良种补

贴和能繁母畜补贴力度，提升畜种品质。通过利用

“互联网+”实现促进有机养殖数据可追溯和产业数据

融合共享。

同时，结合乡村振兴战略、区域协调发展战略、国

家新的草场奖补机制、黄南州“三区”建设等，健全机

制体制保障，聚集资源要素，拓宽销售渠道，解决瓶颈

制约问题，积极打造河南县“有机大牧场”建设。

产品走出“深闺”特色产业富口袋

河南县在2017 年成功脱贫，并成为我省青南地

区第一个脱贫的贫困县。但是因为县域经济生产方

式单一，基本以纯畜牧业为主，又没有交通优势。但

该县利用资源优势，实现了弯道超车。

2007 年7 月，河南县凭借资源优势首次取得基

地、生产、贸易认证证书，连续11年获得再认证。获得

第三批国家有机食品生产基地和“有机产品认证”示

范区创建殊荣。河曲马、雪多牦牛、苏呼欧拉羊获得

地理标志认证，并列入国家畜禽遗传资源保护名录。

目前已有一家上市公司、五家规模以上企业和一批不

断培育孵化的小微企业，打造出了绿草源、阿米雪、瀞

度矿泉水、乐乐玛手工艺制品等特色地方品牌。近几

年，该县结合实际，坚持产业多元化发展模式。按照

“走出去，引进来”思路，采取与外地企业联合，发展

“飞地经济”，继续培育壮大瀞度生态水产业和蒙藏药

业发展规模，驱动经济发展新动力。多次组织企业赴

内蒙古、北京、上海等地参加农博会、农交会、津洽会、

青洽会、黄南州特色产品招商推介会等。让这些有机

产品接轨经济发达地区，实现品牌效益向经济效益的

转化，促进特色品牌产业向集群化、规模化发展，提升

该县特色产业品牌市场占有份额。

为加大招商引资力度，该县也制定相应的优惠政

策，并统筹整合财政专项、基本建设投资及社会资金

等用于畜牧业产业园建设。在用地、金融、科技创新、

人才支撑等方面明确了扶持政策和发展规划。同时，

河南县属于农业农村部对口支援帮扶县之一，近几年

也得到了不少政策性和项目方面的扶持。仅2018

年，河南县先后参加四场全国大型推介会，将有机畜

产品辐射全国各地，并和相关企业达成合作协议，签

约金额达数亿元。

产品走出了“深闺”，但是在市场上的知晓度认可

度都不高。县长阿琼在工作之余想到网络社交平台，

在“抖音”APP上制作了我为家乡“雪多”牦牛代言的

视频，发布后引来全国网友的关注和点赞。一个视频

的传播远远不能解决老百姓持续稳定增收的问题。

2018 年该县组建村级合作社39 家，打造16 个贫困村

22项特色富民产业。依托“电子商务进农村综合示范

县”，大力推进“互联网+智慧畜牧业”大平台建设，建

立“河南蒙旗电商”“蒙旗商城”“民族街”等电商购物

平台，有机畜产品优质不优价的状况正在逐步发生变

化。并通过建立畜牧科技、生态有机、草原治理、畜疫

防治等职能部门人财物有效整合和高效流通机制，形

成指导、管理、服务、监测全方位的优良团队。

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