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扫黑除恶专项斗争“两个一律”指什么？
对涉黑涉恶案件：一律深挖其背后腐败问题；
对黑恶势力“保护伞”：一律一查到底、绝
不姑息。
农村地区打击重点是什么？
重点打击把持或侵害基层政权组织的“问
题村官”，破坏影响基层选举，以暴力威胁或其
他不法手段欺压百姓，为害一方的农村黑恶痞
霸势力。
城市城区打击重点是什么？
重点打击以小额贷款公司、担保公司、调
查公司、咨询公司等为掩护发放高利贷、暴力
讨债的黑恶势力，以及专门受雇他人从事“造
势摆场”、“摆平事端”的“地下出警队”或“黑保
安公司”。
各农贸市场打击重点是什么？
重点打击欺行霸市、扰乱经营秩序的“菜
霸”、“市霸”等。
各行业场所打击重点是什么？
重点打击充当赌场、娱乐场所“靠山”“保
护伞”，收取“保护费”，扰乱医院、学校周边秩
序的黑恶势力等。
“一降两升”是指什么？
一降两升：涉黑涉恶举报数量大幅下降，
人民群众安全感明显上升，人民群众满意度大
幅上升。
两高两部针对扫黑除恶专项斗争专门出
台的配套司法文件有哪些？
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、
司法部《关于办理黑恶势力刑事案件若干问题
的意见》、《关于办理黑恶势力刑事案件中财产
处置若干问题的意见》、《关于办理“套路贷”刑
事案件若干问题的意见》、《关于办理实施“软
暴力”的刑事案件若干问题的意见》（法发
〔2018〕1号）。
两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若
干问题的指导意见》规定的恶势力7 类典型案
件和11 类常见伴生行为（案件）是什么？
7类典型案件：非法拘禁、敲诈勒索、寻衅
滋事、强迫交易、聚众斗殴、故意毁坏财物、故
意伤害。
11 类常见伴生行为（案件）：开设赌场、
组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制
造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众
扰乱公共场所秩序或交通秩序、聚众“打砸
抢”。
铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键
之举是什么？
加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生
土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础
夯实筑牢。
候选人联审机制是什么意思？
在村“两委”换届中，组织部门协调政法、
纪检、信访等8个部门组成联合审查组，对候
选人进行资格把关，把黑恶势力挡在门外。
“两个不发生”是指什么？
两个不发生：不发生因黑恶势力逞强争
斗、争抢地盘导致群死群伤案件，不发生黑恶
势力持枪大规模聚众斗殴、寻衅滋事恶性案
件。
什么是两个铲除？
（1）黑恶势力违法犯罪特别是农牧区涉黑
恶问题得到彻底铲除；
（2）涉黑恶组织“保护伞”得以铲除。
什么是两个增强？
（1）健全遏制黑恶势力滋生蔓延、巩
固基层政权的长效机制，人民安全感、满
意度明显增强；
（2）通过依法打击整治和强化法治
宣传教育，群众法治观念、对涉黑恶势力等违
法犯罪行为的危害性和参与非法活动违法性
的认识、明辨是非能力明显增强。
什么是两个提升？
（1）加强基层组织建设的环境明显优化，
基层组织带领群众脱贫致富和管理社会能力
得到提升；
（2）涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制
更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业
化水平进一步提高，基层社会治理能力明显
提升。
扫黑除恶要做到哪两个“结合”？
中央要求把打击黑恶势力犯罪和反腐败、
基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层
组织建设结合起来。既有力打击震慑黑恶势
力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势
力滋生土壤，形成长效机制。
