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（上接1版）既表明推进新型城镇化已经成为重大战略、进入关键时期，又为黄南今后做好新型城镇化工作提供了理论遵循和方向指引。
全会认为，今年以来，全州上下坚决贯彻落实党中央和省委各项重大决策部署，坚持以从严治党为根本、以脱贫攻坚为引领、以生态环保为重心、以扫黑除恶为关键，围绕“三区建设”有力抓手，坚持不懈在守护绿水青山、推动绿色发展、加快乡村振兴、补齐发展短板、加强社会治理、推进“党建+”行动等方面狠下功夫，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，巩固提升了全州上下政通人和、经济发展持续向好、社会大局和谐安宁的良好态势。
全会强调，当前推进黄南新型城镇化建设工作重点是：围绕“一优两高”和“三区建设”，进一步改善城乡基础设施条件、基本公共服务、基层社会治理，加快构建由中心城镇—县域城区—重点乡镇—特色小镇—新农村新牧区构成的梯次明显、优势互补、辐射作用较强的现代城镇体系，切实把省委“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量融合、高效率协同”的要求落到实处，努力实现城镇之间以及城乡之间合理分工、功能互补、协同发展。一是坚持规划引领。完善规划体系，科学编制城镇化建设规划，增强规划的科学性、前瞻性、可行性。坚持统筹兼顾，逐步实现城乡公共服务均等化、要素配置合理化、产业发展融合化。严格管理规划，坚决维护既定规划的法律刚性，保证项目建设按规划进行，真正把城镇规划管理纳入规范化、科学化轨道，着力提升城镇化科学建设水平。二是坚持产城融合。坚持产业发展与城镇建设并重，促进生态有机农牧业、现代服务业、乡村振兴战略、新型工业化与新型城镇化联动发展，推动农牧业向规模化发展、集约化经营，不断扩大服务业产业规模和就业规模，倾力打造一批集现代农业、旅游休闲、农事体验等于一体的田园综合体，大力构建以清洁能源、文创产品、精深加工为基础的特色工业体系，着力增强城镇化建设支撑能力。三是坚持建管并重。四县城镇建设既要融入现代元素，也要体现地域特色，不断提升城镇的颜值和品位。统筹抓好乡镇道路、公共服务、垃圾处理、环境整治等设施建设，加快构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城镇管理体制，全面提升城镇设施规范化管理和服务水平，着力打造和谐宜居优美环境。四是坚持以人为本。统筹推进户籍制度改革和配套措施改革，持续优化县城和小城镇的落户政策，鼓励和吸引更多农牧民转移人口进入城镇创业就业、居住生活。加紧完善教育、医疗、就业、养老、住房等相关配套政策，全力确保进城农牧民的社会保障待遇不受影响。继续强化农牧民进城务工经商政策支持，让农牧民进城之后“有出路、有活干、有钱赚”，真正使更多的农牧业转移人口“进得来、留得下、过得好”，着力推进农牧民人口市民化。五是坚持文化建城。实施“文化+”和“+文化”工程，注重塑造富有文化底蕴、彰显文化个性、符合当代价值观的城镇精神，努力把文化打造成新型城镇化的“灵魂”。大力实施传统村落保护建设项目，加强文化遗产保护，让城镇的历史和记忆以实体形式再次呈现出来。保护开发具有独特历史文化传承的魅力城镇和美丽乡村，培育塑造文化旅游特色产品和精品旅游示范工程，以文化旅游业的繁荣发展带动农牧民实现就地、就近城镇化，着力凸显城镇化人文特色。六是坚持综合施策。加强新型城镇化建设重大问题的研究谋划和审定把关，把好新型城镇化方向。强化统筹协调，广泛开展调研，摸准基本情况，研究制定黄南推进新型城镇化的具体方案，全力抓好落实。探索建立政府主导、市场运作、社会参与的多元化投入格局，研究解决公共设施和公共服务投融资等问题，鼓励支持居民发挥才干、贡献智慧，积极参与城镇建设与管理，着力保障新型城镇化科学推进。
全会要求，各地各部门和各级党员干部要下定决心、鼓足勇气，围绕既定目标和措施，突出工作重点，全力抓好落实，推动“一优两高”和“三区建设”不断取得新进展新突破。一是围绕贯彻省委全会精神抓落实。注重全面学、钻研学、联系黄南实际学，切实将全会精神内化于心、外化于行，用正确的理念、举措和方法，谋划推动全州新型城镇化建设。二是围绕开展主题教育抓落实。认真做好主题教育理论学习、问题剖析、边查边改、机构组建、载体设计等预热和筹备工作，研究谋划符合黄南实际、特色鲜明的“自选动作”，以高标准、高质量推进主题教育。三是围绕年度目标任务抓落实。聚焦重大建设工程、重点投资项目、重要民生实事，全力做好督促投资落地、收入进库、统计入账、群众受益工作。坚持问题导向、目标导向，逐项梳理分析进展缓慢项目，制定措施、强化督查、跟踪问效，确保全面完成年度目标任务。四是围绕巡视督察问题整改抓落实。认真对照中央第一轮和第二轮环保督察、中央扫黑除恶专项斗争督导以及省委巡视组巡视等反馈的问题，切实提高政治站位，逐级压实整改责任，高标准、高效率、高质量推进整改。五是围绕脱贫攻坚清零摘帽抓落实。严格执行“州负总责、县为主体、乡村落实、部门配合”的工作机制，持续在“两不愁、三保障”上精准发力，坚决打好易地扶贫搬迁、基础设施建设、产业扶贫、巡视反馈问题整改等“硬仗”，确保如期全面完成脱贫攻坚“清零”“摘帽”任务。六是围绕开展系列庆祝活动抓落实。认真组织开展庆祝中华人民共和国成立70周年和青海解放70周年系列纪念活动，讲好团结奋斗故事、讲好改革创新故事、讲好百姓故事，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的时代主旋律，更好地传播黄南形象、凝聚合力共识。七是围绕维护社会大局稳定抓落实。结合纵深推进扫黑除恶专项斗争，切实抓好舆论宣传引导、纠纷排查化解、重点人员管控、舆情信息搜集、防控体系建设、安全生产等基础性工作，确保社会大局和谐稳定。八是围绕全面从严治党抓落实。织密建强党的基层组织体系，认真实施“抓乡促村”和“一核三治”党建品牌项目，全面推进“党建+”行动，努力构建“大党建”格局。大力整治形式主义、官僚主义问题，切实把广大党员干部的思想和精力进一步集中到干事创业、为民谋利上来。
全会强调，各地各部门要紧盯年初确定的目标不动摇，进一步落实“会战黄金季”各项工作措施，强化目标导向、问题导向、责任导向、落实导向，确保全面完成年度目标任务。一是全力抓好项目投资。抓改革促破冰、抓谋划促生成、抓责任促落实，持续增强发展后劲。二是扎实推进生态环保。进一步在国家公园示范省建设上有所作为、在生态保护上大胆作为、在污染防治上狠下功夫，筑牢绿色生态屏障。三是加快产业结构优化。大力培育生态有机产业新实体、创新探索文旅融合发展新途径、积极构建绿色工业新体系，不断提升发展质量。四是深入推进改革开放。着力优化营商环境、统筹推进重点改革、大力拓展开放广度，持续增强发展活力。五是着力抓好风险稳控。严格政府债务管理、强化财政预算管理、严控金融领域风险，夯实稳定发展基础。六是切实保障改善民生。加快社会事业发展、拓宽就业增收渠道、改善群众住房条件、全力冲刺整体脱贫摘帽，提升人民生活品质。
全会还听取和审议了全州生态文明建设和生态环境保护工作情况以及脱贫攻坚工作开展情况。
