PDF原版
夏季的河曲草原，绿草如茵，骏马飞驰。8 月，河南蒙古族自治县的草原迎来了八方宾朋，2018“那达慕”盛会暨中国 · 天堂河曲“天骄杯”传统耐力赛马大会在这里隆重举行。长调响起，万马奔腾，竞展风采。河南县位于九曲黄河第一弯，蒙古、藏、汉、回等各族人民在这片金色谷地繁衍生息、和谐共存。
党的十八大以来，河南县委县政府坚定贯彻党的民族工作方针政策，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，形成了创建统领、联动联创的生动局面，民族团结之花盛开在河南草原。2017 年，河南县率先实现全省第一批、青南牧区第一个贫困县脱贫“摘帽”攻坚目标，2018 年被国家民委命名为“全国民族团结进步创建示范县”。
加强组织领导 统筹谋划部署
构建齐抓共管、强力推动的创建工作新格局
“千斤重担千人挑、人人肩上有责任。”在河南县，民族团结进步事业是改革、发展、稳定的基础。河南县委严格落实党委领导责任和“一把手”负责制，各级党组织牢固树立“一盘棋”思想。创建工作协调领导小组成立后，召开 10 余次创建动员大会、工作推进会，印发《关于深化创建全国民族团结进步示范州示范点建设方案》，健全完善协调配合、共创共建、目标考核、经费保障、督促检查、评选表彰等工作机制，保障创建工作稳步推进。
坚持用党建统领创建工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，拓展和深化党员“戴党徽、亮身份、做表率”活动，以党支部引领、党员带头参与创建，筑牢民族团结进步群众基础。
目前，河南县形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、创建办组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与”的工作格局。同时，严格督查考核，把创建工作纳入年度综合目标考核内容，将任务分解到各乡镇、各部门单位，制定创建综合管理制度、督查考核方案和检查验收方案，围绕目标任务和时间节点，加大创建工作督促指导力度。
突出思想引导 注重载体创新
实现宣传教育由虚到实、由浅到深转变
强化宣传教育阵地建设，扩大宣传覆盖面。发挥新闻媒体主阵地作用，在“美丽河南”微信公众号、河南县广播电视台开设创建专题专栏，深入宣传党的民族政策和先进典型，做到广播有声音、电视有影像、网络有信息，创建工作宣传达到了全覆盖，营造创建工作良好的舆论氛围。
深化法治宣传教育，提高干部群众法律素养。贯彻中央和省委文件精神，举办好民族政策、法治宣讲活动，持续开展“法律七进”活动，抽调懂汉藏双语、宣讲能力强的干部组建牧区宣讲团，通过典型案例剖析、法律咨询服务、发放汉藏双语宣传材料等方式，大力宣传党和国家惠民政策，实现乡镇、村社、寺院、学校全覆盖，有效提高了僧俗群众明辨是非能力和学法用法尊法守法意识。2018 年河南县荣获第四批全国法治县（市、区）创建活动先进单位。
发挥典型示范带动作用，以典型带动创建工作。目前，全县各类创建“十一进”指标基本完成，评选出“十佳公民”，上报打造 141 个民族团结进步示范点。全面开展向尕布龙、尖措、阿什加及全国民族团结进步先进模范个人久美多杰、全国文明家庭索南家庭、首届“最美青海人”吴建花等先进典型学习活动，广大干部群众争做民族团结践行者。近年来，共表彰奖励 240 个民族团结进步创建先进单位和先进个人，创建 1467 户“五星级文明户”，营造人人参与、人人有责的浓厚创建氛围。
夯实创建工作思想基础，把民族团结进步宣传教育贯穿于干部教育培训工作。充分利用党校培训、周例会月例会制度和各种学习教育活动，加强干部群众对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及党的民族宗教政策等内容的学习，使各族干部群众统一思想，学深悟透笃行。
创新方式方法 充实创建内涵
形成创建统领、联动联创的生动局面
创建工作开展以来，河南县以民族团结进步宣传月和民族团结进步创建“十一进”活动为载体，突出乡镇、部门、行业特点，增强创建工作的针对性和实效性。充分发挥乡镇、社区、乡村、机关、学校、企业、寺院、军营的“主阵地”作用，在“十个一”创建标准上，从干部队伍建设和打造典型示范点出发，力争做到“十二个一”，打造一批“拿得出、叫得响、有看头”的示范点。
截至目前，已上报黄南州首批创建全国民族团结进步示范州示范点 8 个，上报第二批创建全国民族团结进步示范州示范点 11 个、第六批全国民族团结进步先进集体 9 个。
针对不同领域、行业，分类推进创建工作。实施军（警）共建行动，构建思想教育网络、和谐稳定寺院、基层政权组织等载体，将“三基建设”作为创建工作的着力点和主抓手，助推创建工作融合发展。
强化寺院管理促进创建。加强寺院社会化管理，严格执行宗教活动报备审批制度，保障宗教活动有序开展。加强县级党员领导干部与宗教界人士的联系联谊、信息交流、信访接待等相关活动。持续开展寺院“三讲双比三构建”活动，注重引导教育信教群众，促进宗教与社会主义社会相适应。开展法律进寺院和党政干部与宗教界人士联谊交友活动，不断提升寺院僧侣和宗教界人士的法律意识和知法、遵法、守法意识，切实做到了宗教和顺有序，民族团结和谐。
弘扬民族传统文化，培育民族团结之花。在建县 60周年期间，举行大型文艺演出等各项庆典活动，集中展示党的民族区域自治制度在自治县的成功实践和 60 年辉煌成就。在黄河南历史文化博物馆成功举办历史文化唐卡展、民俗风情实物展，弘扬各民族优秀灿烂文化。
近年来，河南县还成功举办 2016 年、2018 年“那达慕”盛会和青海国际诗人毡房圆桌会议，开展河南县十大“最美人物”“我们的节日”等精神文明创建活动，广泛传播中华优秀传统文化，大力弘扬“新河南”精神。
抓关键强基础 边界共创共建
提升创建工作多层次高水平
2018 年，河南县召开青甘川三省相关县（市）区域联动协作会议，与青甘川三省交界地区毗邻乡镇签订边界友好协议，加强与交界地区 17 个县（市）的互联、互访、互动、互促。乡村两级分别与临界乡镇、村建立联合党工委、联合党支部，就交界地区调处草山纠纷、打击偷盗犯罪、民族团结进步创建工作等不断加强合作交流。
良好的社会环境是开展好创建工作的土壤，河南县把创建工作与加强社会治理、民族宗教等结合起来，坚决贯彻落实省、州委维稳决策部署，健全完善社会治安防控体系。
深化藏区社会治理示范区创建，广泛开展平安乡村、平安社区、平安校园、平安寺院、平安家庭等创建活动。召开扫黑除恶专项斗争誓师大会，从严打击涉黑涉恶涉乱案件，违法犯罪势头得到有效遏制，有力维护全县社会大局和谐稳定。
凝聚团结共识 筑牢民生基础
推进各项事业健康发展
近年来，河南县始终把维护民族团结作为工作重点，抓住国家支持藏区经济社会发展和“平安与振兴”工程等战略机遇，办成了一批多年想办而没有办成的实事、好事。2018 年全县完成生产总值 16.37 亿元，较 2015 年增长 3.41 亿元，年均增长率达 8.09 %。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到 3.14 万元和 1.07 万元，分别增长7.13 % 和 9.03 %。
各项事业呈现稳中有进良好势头。投资 16.7 亿元实施打造一批特色产业脱贫项目、贫困村基础设施建设等一大批民生工程。截至目前，全县 16 个贫困村退出、5400 名贫困人口脱贫，脱贫攻坚实现“两不愁、三保障”目标。
生态治理工作成果显著。县级干部发挥示范引领带头作用，探索推行县级干部草原生态治理责任田建设工作。坚持 14 年推行“禁塑令”，走出一条生态环保路。2019 年，洮河源国家湿地公园成为青海首个国家级高寒湿地公园，成为青海又一张“国字号”生态名片。
教育、卫生、文化等社会事业得到全面发展，群众生产生活条件大幅改善。39 个行政村标准化卫生室建成，乡镇卫生院和村卫生室硬件设施不断改善。积极推行大病统筹和“先住院，后结算”等制度，新农合和城镇居民医疗保险并轨运行，参保率达到 98.36%。深入开展“文化三下乡”活动，完成 43 个村（社区）村级服务中心建设，配发安装乡镇综合文化站文体设备和体育健身器材，广播电视实现“村村通”“户户通”全覆盖，有力提升了群众的幸福感获得感安全感。
（文/河南县创建办 图/尚昌平）
