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坚持生态保护优先 守好蓝天碧水净土
以实施重要生态系统保护和修复重大工程为依托， 建设生态安全屏障体系。实施三江源黄南草原区、荒漠区生态综合治理工程， 重点实施黄河沿岸生态综合治理和水土保持项目、乡镇污水处理厂建设、乡村垃圾分类处理厂（点）建设等工程。坚持山水林田湖草是生命共同体， 全力实施好三江源生态保护与建设二期、三北防护林、天然林保护等重大工程建设， 加大草原生态环境保护力度。深入开展国土绿化提速行动， 增加绿化面积。统筹推进山水林田湖草生态保护和修复， 加快洮河源国家湿地公园、泽曲国家湿地公园、和日国家沙漠公园 （试点）建设步伐。通过创新产权模式等， 引导各方面资金投入植树造林。加大沙漠化土地综合治理力度， 提高水源涵养功能。以草原植被保护和恢复为重点， 统筹做好生态保护、产业发展和牧业人口布局， 不断改善生态环境。处理好生态环境保护和群众生活水平提升之间的关系， 构建生态生产生活循环发展共赢模式。控制流域河流水量利用， 保持河水储量稳定。努力建设滨河公园， 积极打造隆务河绿色景观带。实施黄河干流防洪护堤、退耕还林、小流域治理等为一体的综合治理， 全力打造沿黄生态旅游景观带。
全面推进污染防治 努力提升环境质量
以良好的生态环境是最普惠的民生福祉为宗旨，满足人民群众对美好生活的需要。加大城乡环境综合整治力度， 以改善农牧区人居环境和提高农牧民生活质量为抓手， 实施大气、水、土壤污染防治行动计划，尤其是抓好重点领域、重点行业和重点企业的污染源治理， 实现县城生活污水和垃圾无害化处理全覆盖，加快推进“厕所革命”， 努力打造全域无垃圾示范区。开展重金属污染防治和矿山地质环境综合治理。加强水境治理， 继续保护好洮河、泽曲河和隆务河水环境。认真落实“河湖长制”， 开展全流域县城所在地、重点乡镇、重要支流河道黑臭水体排查整治活动， 加强入河排污口的监督管理， 严控入河排污量， 消灭黑河、臭河、垃圾河。开展重要饮用水水源地安全保障达标建设， 确保饮用水安全和质量。开展大气污染防治， 重点控制总悬浮颗粒物污染。强化日常监管， 确保集中供热脱硫除尘设施稳定达标， 全面开展餐饮油烟治理工作。实施工地扬尘的精细化管理， 严格监管黑烟车， 淘汰高排放车。严防农业区土壤污染， 加强对基本农田特别是“菜篮子”产区的环境保护， 推进农田土壤基本污染区的治理和修复。制定实施土壤污染防治规划， 提高测土配方技术覆盖率， 推广水肥一体化技术， 控制农药和化肥使用。加强田间管理， 构建覆膜与回收同步的工作机制， 防止“白色”污染。
健全生态文明制度 着力推动绿色发展
处理好制度建设和行动自觉的关系， 制定科学严密的法律和制度规范， 为保护绿水青山提供保障。落实环境保护“党政同责”“一岗双责”， 认真执行《青海省生态文明建设目标评价考核办法（试行）》《青海省生态文明建设目标考核体系》, 依据不同主体功能区的定位， 制定和实施差别化的绩效评价制度。建立严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度， 严格实施污染物排放许可证制度，加强企事业单位污染物排放总量管控力度。根据黄南州的资源条件、区位优势、自然环境、产业基础，有选择、有重点地促进生态型工业、生态农业和生态服务业结构调整和优化升级，实施产业布局和调整政策。以培育发展有机畜牧业、中藏药材生物医药健康、特色文化旅游、生态水产四大产业为重点，兼顾绿色农产品加工和新能源产业发展， 构建黄南绿色产业体系，力争到 2020 年全州生态经济产值达到 100 亿元以上。在保护生态环境的前提下，研究制定重点支持民族特需用品、藏药材等产业发展措施，加快建设绿色农畜产品供给基地、水产养殖基地和饲草料基地，努力把同仁、尖扎两县打造成青海省东部农业的延伸带、生态畜牧业的承接带；把泽库、河南两县打造成有机畜牧业生产示范区，着力推动绿色发展。充分发挥黄果梨、核桃等优势特色林产业的品牌和区域优势，推进特色经济林、种苗花卉、生态旅游、林药一体化等特色林业产业发展，壮大区域经济，增加农牧民收入。探索建立林业碳汇交易市场，通过交易碳排放指标，推动森林生态经营服务功能价值化， 增加群众的财产性收入。
（文/图 黄南州生态环境局）
