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编者按：
今年是中国共产党成立100周年，为更好的开展党史学习教育，深入了解黄南历史，黄南州党史研究室和黄南州党史学习教育领导小组办公室共同编纂了一市三县人民政权建立的情况，客观总结了在中国共产党领导下，黄南州同仁市、尖扎县、泽库县、河南县遵照“慎重稳进”的工作方针，带领各族人民自上而下建立人民政权，有步骤地在城镇、农村牧区进行民主改革和社会主义改造，建立和发展新型的生产关系和社会主义政治制度，完成了由封建制度向社会主义制度的历史跨越。让我们从历史中明白，正是有了中国共产党的领导，中国人民才从根本上改变了自己的命运，中国的发展才取得了举世瞩目的伟大成就，中华民族才迎来了伟大复兴的光明前景，黄南才取得了各项事业的显著成绩。让我们在深入学习的同时，进一步坚定理想信念、增强自信自觉，以饱满的政治热情、严实的工作作风、良好的精神状态，永远跟着党走，努力把黄南保护得更好、建设得更美，在全面建设社会主义现代化国家新征程中奋斗拼搏、砥砺前行。
黄南报陆续刊发一市三县人民政权建立的情况，供大家参阅。
同仁县位于青海省东南部，黄南藏族自治州中部，东与甘肃省甘南藏族自治州夏河县为邻，西与海南藏族自治州贵德县接壤，南临泽库县，北连尖扎县和海东市循化撒拉族自治县，全县总面积为3275平方公里，是黄南藏族自治州首府驻地，是全州政治、经济、文化的中心。
新中国成立前，同仁地区地处边远，交通不便，消息闭塞。1949年8月27日，王震将军率领中国人民解放军一野一兵团进军青海，循化县解放。消息迅速传遍黄南各地。听到消息后，同仁县国民政府县长才仁加害怕共产党来了性命不保，准备弃官逃走。他邀请同仁地区威信高、影响大的隆务寺囊佐（系夏日仓第七世的弟弟）格勒嘉措、热贡十二族总头人扎喜安嘉和加吾千户多日吉三位到旧政府共商大事。三人到达时，才仁加行装已经准备就绪，即将启程。才仁加给他们说：“省上叫我到西宁去，但是现在社会秩序很乱，请你们三位负责维持地方治安，把粮食仓库、贸易公司等管好，我把事情办完就会回来的。”布置一番后，才仁加便和报务人员杨央斗等带着电台，连夜起程，经过年都乎乡，穿过尖扎滩，朝贵德方向逃跑。
才仁加逃跑后，旧政府垮台，社会治安一片混乱，出现了偷盗、匪乱、趁火打劫等现象。看到同仁社会混乱不堪，隆务寺活佛夏日仓（第七世，下同）和格勒嘉措、扎喜安嘉、多日吉紧急商议，决定抽调同仁十二族男青年组成自卫队，保护粮仓、商行、学校、政府机关等。此时的隆务街，白天土匪到处抢劫、偷盗，并且扬言要抢尽隆务街居民的财物，烧尽隆务街的房屋；晚上枪声不断，土匪趁火打劫，居民紧闭大门不敢外出。有人提出：“这些财物都是同仁百姓的血汗；现在才仁加走了，应当物归原主，大家分掉算了。”格勒嘉措和扎喜安嘉积极地做了解释：“这些财物都是同仁百姓的血汗，但是已归公家所有；共产党来了以后还得如数移交，怎么能大家分掉呢？”有些人口服心不服，还是想私分，到了晚上，这些人便到商铺和仓库去偷盗，因此连续发生几十起布匹、面粉、羊毛、茶等财物被盗和抢劫事件。为了避免更多的公有财产被土匪偷盗抢劫，夏日仓亲自率领寺院僧众，住到德兴海商行，全力维护社会治安，有效保护了隆务地区居民生命和公私财物安全。扎喜安嘉安排缉查人员沿着遗弃的茶叶跟踪寻迹，偷盗事件很快就破案了。拘留了两个小偷，并作了严肃处理，才使猖獗一时的偷盗和趁火打劫社会歪风得到有效控制。
就在这时，同仁浪加百户达日杰前来昂索府报告：“解放军已经解放了循化，我们前往欢迎时，受到了非常热烈、友好的接待。”达日杰建议同仁各部落派出代表前往慰问。格勒嘉措和扎喜安嘉召集昂索府、十二族千百户、十八昂欠、隆务寺三大扎仓（即学院）、同仁县商会等单位和保安镇的各族各界代表协商，决定组成37人代表团，由格勒嘉措、扎喜安嘉和多日吉的私人代表负责带队，携带良马八匹和氆氇、狐皮、哈达等礼品，前往循化欢迎解放军解放同仁。
代表团到达循化后，受到王震将军的亲切接见和盛情款待。王震将军赞扬同仁地区头人们的积极负责态度，并向代表团赠送了毛泽东主席画像，同时拨给步枪5支，要求头人们继续维持好地方治安，设法对付散兵游勇的骚扰破坏。他说：“现在还抽不出人来到你们那里去,暂时委托你们的三位头人维持地方事务。”王震将军向代表们阐述了党的民族宗教政策，婉言谢绝了代表团所送的礼品，只收下了哈达。他说：“哈达是最能表达你们藏族人民深情厚谊的；我们收下这个就领受了藏族人民的一片心意。”
代表们回来的第二天，王震司令员派人送信到昂索府，希望协助解决100条泅渡用的牛皮袋和1万斤面粉，以应急需。并说，如果旧政府存有这些物资可以从中提取；如果没有库存，就从老百姓中征集解决，以后结算归还。昂索扎喜安嘉接信后立即与格勒嘉措、多日吉等会商，决定火速筹办。考虑到运输面粉需要牲畜驮运，解放军战士也需要肉食，就赶了120头牛，连牛带面一并送给解放军。
从循化回来后，代表们把所见所闻，向同仁地区的头人和群众作了详细宣传：过去马步芳把共产党说得像洪水猛兽一样凶恶可怕，什么“共产共妻、杀人放火”等等，现在亲眼看到了，才晓得那些宣传全是骗人的鬼话。过去，给马步芳送礼，心头不到他就不高兴，现在解放军不但不收礼，反而给我们奖励了5支枪；过去马步芳部队多次血腥屠杀同仁各族群众，现在解放军纪律严明、秋毫无犯，夜晚露宿野外，白天不进民房，循化果园里熟透的果子掉落满地，解放军来回过往却无一人去吃。听到这些对共产党真实的正面宣传，同仁各界群众欢欣鼓舞，深受教育，对共产党的到来充满期待；头人们决心管好地方治安，迎接人民解放军的早日来到。
1949年9月5日，西宁解放。喜讯传到同仁、贵德地区后，逃到贵德地区的同仁旧县长才仁加，立即赶赴西宁，向青海省军政委员会投诚。才仁加得到青海省军政委员会的宽大处理，被任命为代理县长。9月22日，才仁加回到同仁县后，根据西宁市军事管制委员会的指示，在同仁县各族各界人民和各界爱国人士的支持和协助下，在隆务街组建了同仁县人民政府，直属青海省军政委员会领导。同仁县隆务寺夏日仓、襄佐格勒嘉措、昂索扎喜安嘉和加吾部落千户多日吉被委任为县参议员。
虽然才仁加被任命为代理县长，但由于其旧县长的身份，有的群众依然对他不理解、不信任。同仁县刚成立，有天上午，隆务街对面的苏乎热村男女群众惊慌骚动，当时有人向隆务寺院报告说：才仁加县长和两个售货员被苏乎热村群众抓去了。格勒嘉措闻讯赶到现场，冲开人群进入苏乎热村寺庙大院，只见才仁加县长和两个售货员被捆绑吊在悬梁上，有几个藏族群众提刀逼讯。格勒嘉措及时制止了逼讯，从悬梁上解下才仁加和两个售货员。格勒嘉措对提刀逼讯的人厉声说：“你们愤恨马步芳过去用武力残酷镇压我们藏族人民，这是完全可以理解的，但今天用这种方法来报复他是不对的，因为他已经投诚归顺了共产党和人民政府，共产党根据他的表现情况，委任他代理同仁县县长，已经成为人民的县长，你们今天这样对待他就错了，我们渴望共产党，那就要拥护共产党派来的县长，积极协助他们从速建立同仁县人民政府，谁要再胡闹，就要严厉制裁。”稍后多日吉和扎喜安嘉等人也相继赶到，逼讯的人纷纷退却。闹事群众鸦雀无声，默默无语，以示认错，接受批评。经一番斗争，总算把县长给救回来了。
同仁县人民政府成立以后，根据青海省人民政府的要求，在牧业区继续保持千百户制度，紧密团结千百户和部落头人，让千百户和部落头人服从人民政府领导。同时还组织自卫队，维护社会秩序，保卫公共财产。11月初，青海省军政委员会委派武文祥为同仁县人民政府政务秘书，协助才仁加清理旧政府和马步芳所属官僚资产和财产、账目。
才仁加在同仁县工作存在很大的不便，12月，他被调到省农林厅工作。月底，省军政委员会任命格勒嘉措为同仁县人民政府县长，扎喜安嘉和多日吉为副县长。
为了迅速恢复黄南地区国民经济，彻底改变同仁贫困落后面貌。1950年4月，青海省委派李得元为书记，拟成立中共同仁县工作委员会。免去格勒嘉措县长职务，任命扎喜安嘉为县长，多日吉为副县长。7月1日成立以杜华安为书记，李得元为副书记的中共同仁县委员会。新成立的同仁县委在前一段工作的基础上，对县政府各个部门的人事进行了调整和充实，裁减遣返了一些愿意回家的旧政府官员，留用了秦秀、赵珑、邓靖声等人，并任命刘得来、毛秉杰为财政、总务科长，吸收麻巴千户娘本加、年都乎千户夏吾才郎、多宁牙浪百户完德卡、年都乎百户等人，分别担任建设科、文教科、民族科和税务局等科、局长职务，从而使全县政权建设工作自上而下地开展起来。
1956年3月9日至14日，在隆务街召开中共同仁县第一次代表大会。出席会议代表20人，代表全县81名党员（其中少数民族党员22人）。会议总结同仁县委成立6年来的工作，县委书记张仲秀作了工作报告。会议选出县委委员9人，候补委员1人。在第一届第一次全委会上，选出县委常委5人，张仲秀为书记，桑科为副书记，选出同仁县委监察委员会委员3人，桑科兼任书记。
来源 / 黄南州党史学习教育领导小组办公室 黄南州党史研究室
