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回首艰辛路 实现新突破
“十三五”期间，州委州政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府坚强领导下，团结带领全州各族干部群众，全面建设山水黄南，高质量推进“三区建设”，“十三五”目标任务胜利完成，“十四五”顺利起步，如期交出了全面建成小康社会的圆满答卷。
回顾奋斗的五年，综合实力增势强劲。全州地区生产总值、地方财政一般公共预算支出和总财力在突破百亿元大关的基础上稳健增长，分别达到109.4亿元、119.6亿元和125.3亿元，年均分别增长5.5%、11.6%和12.1%。累计完成全社会固定资产投资375.9亿元，年均增长19.1%。地方一般公共财政预算收入和社会消费品零售总额分别达到4.74亿元和14.5亿元，年均分别增长6.4%和7.5%。全体居民人均可支配收入增速高于经济增速，达到18331元，年均增长9.3%，提前两年实现比2010年翻一番的目标。
回顾奋斗的五年，三大攻坚成效显著。全州4个贫困市（县）整体脱贫摘帽、105个贫困村全部退出，累计减贫5.01万人，“两不愁三保障”全面实现，绝对贫困问题得到历史性解决。隆务地区空气质量优良天数比例达到92.8%，黄河出境断面水质和集中式饮用水水源地水质达标率100%，城镇污水和生活垃圾无害化处理率分别达到89.7%、94.8%。累计化解政府债务6.23亿元、清欠民营企业账款1.5亿元。
回顾奋斗的五年，山水黄南更加美丽。累计完成国土绿化面积215.21万亩，年均新增植绿6万亩以上，森林覆盖率由“十二五”末的19.22%提高到29.43%。草原禁牧1341万亩，完成重点草原建设4623.4万亩，草原综合植被覆盖度达到68.65%。落实生态保护公益性岗位10233个，打造了全国绿化模范县、国家生态文明建设示范县等一批生态文明建设样板。
回顾奋斗的五年，三区建设成果丰硕。成功创建泽库县国家现代农业产业园，“拉格日”模式享誉全省，培育国家地理标志产品20个，有机认证产品数量达到43个。热贡文化生态保护实验区通过国家验收，正式成为国家级文化生态保护区。创造万幅唐卡展、千人同绘唐卡等7项世界纪录。探索形成具有黄南特色的涉藏社会治理“一核三治”黄南模式，成功创建全国民族团结进步示范州。
回顾奋斗的五年，城乡面貌日新月异。牙同高速、马康公路等建成投用，西成铁路、同赛高速等开工建设，全州公路总里程达到5834公里。巩固提升饮水安全26.76万人。330千伏输变电、天然气入州等项目开工建设，大电网实现全覆盖。建设美丽城镇8个、特色小镇两个。建设高原美丽乡村105个，实施国家级传统村落保护项目29个，打造全国文明村镇6个、最美宜居村庄两个。
回顾奋斗的五年，改革开放活力迸发。不断深化“放管服”改革，累计取消调整行政审批事项416项。企业开办时间压缩至3个工作日内，市场主体总量达到2.3万户。“互联网+区块链+精准扶贫资金代理记账”模式等改革举措成为全省样板。建成乡镇供销社19家、村级综合服务中心26家、服务网点80个。招商引资累计到位资金73.3亿元。落实援建资金7.4亿元。
回顾奋斗的五年，民生福祉持续增进。民生投入占财政支出持续稳定在80%以上，一大批惠民举措落地实施。累计新增城镇就业9061人，实现农牧区劳动力转移就业15.01万人次。城乡居民基本医疗保险参保人数达25.2万人。落实社会救助资金12.4亿元，救助困难群众808.6万人次。全州178所中小学校优化调整至113所。持续抓好常态化疫情防控工作，核酸检测实验室全覆盖，疫苗接种有序推进。中藏医药传承创新发展，行政村村级卫生室标准化建设全覆盖。累计实施城乡住房改善1.3万户，受益群众6.5万人。
起航新征程 续写新成就
今后五年，既是黄南破解发展难题、破除前进障碍，促进经济社会高质量发展的动能提升期；也是黄南抓住机遇、彰显特色，把短板拉长补齐、把优势做强放大，加快增强区域发展竞争力的优势再创期。我们要始终坚持党的全面领导，在省委和州委的坚强领导下，倍道兼程、奋起直追，干出一个新黄南！
坚定不移保护生态。深入践行习近平生态文明思想，胸怀“国之大者”，承担好维护生态安全、保护三江源、保护“中华水塔”的重大使命，全力推进国家生态文明示范州建设，努力打造山水黄南生态样板。全力打造国家公园示范省先行区。争取再申报1至两个国字号自然公园。着力增强洁净水源涵养功能。统筹推进山水林田湖草沙冰综合治理，完成国土绿化252万亩，治理水土流失270平方公里。深入开展污染防治行动。纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战，加快创建“全域无废”示范州。培育践行生态文明理念。持续开展生态文明示范县、“两山”基地示范县等创建活动。
全力以赴追赶发展。主动对接融入国家和全省战略部署，加快构建具有黄南特色现代经济体系，努力提高发展质量效益。推动农牧业提质增效。推进国家绿色有机农畜产品示范州建设，培育国家地标产品22个、商标30个，认证绿色食品35个。推动文化旅游融合发展。建成国家级文化产业示范基地1家、省级文旅产业示范基地5家。力争全州年接待游客达到1200万人次、旅游总收入达到40亿元。推动绿色产业加快发展。加快推进中藏医药传承创新发展，种植中藏药材3万亩。
不遗余力补齐短板。坚持把抓项目、扩投资作为发展的第一推动力，努力走出一条以项目扩投资、补短板、促升级的固本强基之路。加大有效投资力度。积极跟进国家“十四五”规划、支持涉藏地区发展等重大项目规划。加快构建综合交通运输体系。实施一批市政道路连接线、快速通道、重大桥梁等交通枢纽联通工程，打造高速、高铁、航运、航空综合式立体交通体系。加强水利基础设施建设。加快推进擦玛沟、玉龙等一批城乡供水小型水库工程前期工作，实施同仁、尖扎城北新区和河南县城镇供水工程建设，全面提升城乡供水安全保障能力。强化清洁能源基础保障。加快推进同仁、泽库330千伏变电站、天然气入州等项目建设，实施好分散式光伏、风电等项目，构筑能源多元保障体系。
巩固接续全面乡村振兴。坚持乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，努力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽新乡村。全面巩固脱贫攻坚成果。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，完善易地搬迁配套建设和公共服务，引导农牧民依靠劳动和技能就地增收。深入实施乡村建设行动。建设完成州级示范村54个、县级97个、乡级104个，实施州级传统村落保护建设37个村、高原美丽乡村建设111个村。完成人居环境改善150个村。持续深化农业农村改革。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，建设高标准农田9万亩，确保粮食种植面积稳定在12万亩。
坚决推进城镇发展。充分依托区域、产业优势和城镇发展基础，推动形成优势互补的城镇高质量发展格局，努力走出一条具有黄南特色的新型城镇化道路。优化城镇发展布局。扎实推进部省共建高原美丽城镇示范省同仁试点建设，加快完善同仁、尖扎两个城北新区基础设施。提升城镇建设品质。争取实施同仁市系统化全域海绵城市建设项目，补齐城镇环境卫生、公共服务、市政设施等短板弱项。加快推进一市三县城镇建设风貌提升改造工程，实施老旧小区改造14054户。强化城镇精细管理。全面规范城镇管理执法行为，进一步解决城镇“脏、乱、差”问题。积极开展卫生城镇创建工作，实现省级卫生县城全覆盖。
持续发力改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高各族群众幸福指数。坚持就业优先。确保高校毕业生就业率保持在85%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇调查登记失业率控制在5.5%以内。提高教育质量。新改扩建普通高中6所、义务教育学校105所、幼儿园182所，建设健康黄南。力争乡镇卫生院、村卫生室标准化建设率达到100%。基本实现每个乡镇卫生院配备两名全科医生、城镇社区每万人拥有两名全科医生的目标。繁荣文体事业。建成州级“四馆一院一中心”，保护传承优秀传统文化，推动文化多元富集。兜牢民生底线。积极推行门诊异地就医直接结算。新建老年人活动中心4个、社区日间照料中心15个、农村互助幸福院203个。健全社会救助制度，实现应保尽保。着力改善城乡低收入群体生活。实现退役军人服务保障规范化。
创新推进地方治理。巩固提升具有黄南特色的“一核三治”社会治理模式，拓展民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面。提升社会治理能力。加快推进“雪亮工程”升级，加强治安防控“五张网”建设。巩固拓展政法队伍教育整顿成果，构筑起维护安全稳定的铜墙铁壁。夯实和谐稳定基础。打造全国、全省民族团结进步教育基地，州级民族团结进步示范单位覆盖率80%以上、示范村（社区）覆盖率达100%，创建复检复验巩固率达95%以上。守住安全发展底线。扎实开展自然灾害普查治理工作。加强安全生产行政执法队伍建设，提升安全生产依法监管能力。加快建立食品药品安全现代化治理体系，全力保障人民群众生命健康安全。
新的目标激励我们承前启后、继往开来；新的征程需要我们开拓进取、拼搏奋进。站在黄南发展新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和州委的坚强领导下，紧紧依靠全州各族人民，齐心协力、真抓实干，为全面打造共同富裕的黄南样板而不懈奋斗！
