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本报讯 黄南州把发展壮大村集体经济作为助推乡村全面振兴、实现群众共同富裕的有效途径和重要保证，制定印发《黄南州村集体经济收益资金管理使用暂行办法》，充分发挥资金使用效益，有效增强基层党组织凝聚力，努力推动村集体经济持续健康发展。
制定分配原则，促收益资金用在“刀刃上”
遵循“发展优先、科学合理、正向激励、底线红线”原则，规定参与分配的集体收入，以村集体经济组织和合作经济组织自主生产、经营、投资等产生的收益为主。年度村集体经济收益资金在扣除税金、生产费用和管理费用后，所得净收益60%用于村集体和村民入股分红，其余40%用于提取公积金、公益金、福利费等。通过留足扩大再生产、服务群众专项经费、补充村级组织运转经费和村干部考核奖励，充分调动全员参与村集体经济项目创建的积极性。列出村集体经济不得用于因草山、虫草纠纷发生的伤亡人员医疗赔偿，不得用于破坏生态的产业项目投资等“不得分配的8种情形”，严禁私分集体资产，严禁举债分配、亏空分配、清空分配等，引导收益资金合理合法使用。
明确使用方向，促收益资金效益“最大化”
坚持收益资金先提后用，按照“提取公积金、提取公益金、提取福利费、向投资者分利、农户分配、其他”的顺序进行分配。明确公积金用于发展生产、可转增资本和弥补亏损；公益金用于村级公益事业建设，包括兴建学校、医疗站、福利院、电影院、幼儿园等；福利费用于向烈军属、五保户、困难户、因公伤亡村民发放救助资金、医药费、生活补助、抚恤金等；其他用于补充村级组织运转经费和奖励发展村集体经济有突出贡献的集体经济组织负责人和村“两委”成员等开支。做到集体经济收益的政治效应、经济效应和社会效应最大化，强化了分配工作的政治导向，提升了基层党组织组织力。
强化监管措施，促收益资金运行“更规范”
按照“核实收益、严格审批、阳光公开”原则，促进村级三资“规范运行”。严格落实“村财乡管”制度，做到统一银行账户管理、统一使用专用票据、统一支出审核把关、统一委托会计公司代理记账“四个统一”。规范公益金使用程序，乡镇党委每年底委托农经部门或第三方清查村集体经济“三资”，将年度收益评估情况书面通知村“两委”，在乡镇政务公开栏公开。村党组织提出集体经济收益分配方案，按照“四议两公开”民主决策程序集体研究通过后，报乡镇党委审核确定，再报县（市）委组织、财政、农牧部门备案，公示公开后严格执行。州县（市）财政、审计以及乡镇纪委定期开展村集体财务审计监督和村监督委员会履职情况督导，保障村民切身利益。
反哺产业发展，促个人集体实现“齐增收”
着力发挥支部引领、党员先锋模范和致富能人带头作用，按照“壮大集体经济、用活集体资金、赋能乡村治理、反哺群众受益”思路，通过投入产业发展资金和资产收益资金、鼓励创办经营服务实体、土地资本租借流转入股、草场流转入股、牲畜入股等措施，建立“党支部+产业+合作社+牧户”“龙头企业+合作社+基地+牧户”等产业利益链接机制，积极拓宽乡村多业态发展路径，推动村集体经济和群众收入实现“双增双赢”。截至目前，全州262个村集体经济年收益超5600万元，63%的村年收益达10万元以上。
