奋力谱写现代化新青海建设黄南篇章

党的十八大以来的十年，是黄南发展史上具有里程碑意义的十年，也是黄南发展进程中极不平凡的十年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于青海工作的重要指示批示精神，在省委、省政府的坚强领导下，团结带领全州广大干部群众，赓续奋斗、砥砺前行，圆满完成“十二五”“十三五”目标任务，顺利实现“十四五”良好开局，如期交出了全面建成小康社会的满意答卷，经济社会发展取得历史性成就。

这十年，我们坚定不移保护生态环境，生态文明树起新样板。深入践行习近平生态文明思想，坚决扛起保护生态重大政治责任，聚焦建设“山水黄南”，全面构建起以总体规划为统领、专项规划为支点、工作方案为抓手、法规制度为保障的生态文明建设体系。积极融入国家公园示范省建设，新增国家级自然公园4个，总数达到7个，坎布拉世界地质公园进入国际申报阶段。大力实施三江源生态保护和建设等重点工程，累计完成国土绿化335.3万亩、重点草原建设169.5万亩，森林覆盖率由2012年的19.22%提升到2021年的29.43%，草原综合植被覆盖度由2012年的60.24%提升到2021年的68.9%。深入打好污染防治攻坚战，两轮中央生态环保督察反馈问题整改全面清零，空气质量优良率达到99.6%，高于2012年22.9个百分点，黄河出境断面水质长期保持在Ⅱ类，城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到86.3%、97.2%，高于2012年16.3、21.2个百分点。全面实行“河湖长制”“林草长制”，累计落实生态保护公益性岗位1.02万个，发放生态奖补资金32.8亿元，创建了全国绿化模范县、国家生态文明建设示范县、“两山”实践创新基地等一大批生态文明建设样板，黄南被命名为国家级生态文明建设示范区，成为全省首个获此殊荣的自治州。现在的黄南，山清水秀、生机勃发，处处呈现着人与自然和谐共生的良好态势。

这十年，我们全力以赴夯实发展基础，经济发展取得新成效。坚持稳中求进工作总基调，在推动高质量发展中开拓创新、厚积成势，全州地区生产总值、财政公共预算支出在2019年双双突破百亿元大关的基础上稳健增长，2021年分别达到110.5亿元和110.2亿元，是2012年的1.9倍和2.3倍，年均分别增长5.5%和9.9%。累计完成全社会固定资产投资645亿元，年均增长17%。财政公共预算收入和社会消费品零售总额分别达到4.86亿元和15.6亿元，是2012年的1.3倍和2.7倍，年均分别增长12.3%和9.6%。全体居民人均可支配收入在2019年提前两年实现比2010年翻一番目标的基础上快速增长，2021年达到19992元，是2012年的2.4倍，年均增长10.2%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到37093元和11679元，是2012年的2倍和2.7倍，年均分别增长7.9%和11.7%。全州金融机构存贷款余额分别达到169.5亿元和76.2亿元，比2012年增加99.5亿元和54.9亿元，年均增长10.3%和15.2%，主要经济指标增速均居全省前列。现在的黄南，在全省发展方阵中往前走、上台阶、作贡献的态势越来越强劲，正在追赶跨越的道路上高歌猛进。

这十年，我们聚焦聚力培育优势产业，发展质量实现新提升。持续优化产业结构、发展壮大特色产业，着力构建具有黄南特色的现代产业体系，三次产业比重由2012年的29：37.5：33.5调整为2021年的27.9：23.3：48.8。生态有机农牧业提质增效。全州可利用天然草场牲畜有机认证、有机肥替代化肥、牦牛藏羊原产地质量追溯实现全覆盖。牦牛、藏羊等“四个万头”规模养殖项目加快建设，黄果、中藏药材等“四个万亩”特色种植基地初具规模。州级绿色有机农畜产品输出地示范园区加快建设，成功创建泽库县国家现代农业产业园，培育有机产品43个、绿色食品47个、地标农产品19个，绿色有机农畜产品标准化生产、品牌化经营体系基本建立，黄南被列为全省绿色有机农畜产品输出地先行示范州。文化旅游加快融合发展。热贡文化生态保护区正式获批，国家级非遗代表性项目、传承人和国家级工艺美术大师总数分别达到8项、15名、8名，总量均位居全省第一。创建同仁、尖扎、泽库3个省级全域旅游示范区，同仁市国家级全域旅游示范区创建工作扎实推进，新增国家3A级景区7个，青海·热贡文化旅游节品牌全面打响，全州文化旅游经营主体达到594家、从业人员达到4.2万人，文化旅游业真正成为富民强州的新兴朝阳产业。清洁能源产业全面起航。紧紧围绕全省新能源开发布局，编制完成清洁能源发展规划，引进落实总投资57.6亿元的光伏发电项目6项，“光牧储”综合一体化发电、屋顶分布式光伏等一大批项目加快建设，清洁能源发电总装机容量达到236万千瓦，预计2035年将达到2710万千瓦，清洁能源产业成为助推新旧动能转换的强大引擎。现在的黄南，发展基础更牢、动能更强，高质量发展之路展现出广阔前景。

这十年，我们持续用力扩大项目投资，城乡面貌发生新变化。统筹推进城乡协调发展，全力补齐基础设施短板，确立“一带两区一中心”新型城镇化空间布局，深入实施市县城区功能提升工程，同仁、尖扎两个城北新区已具雏形，泽库、河南城镇建设协同推进，同仁成功撤县设市，建设美丽城镇11个、特色小镇两个，城镇建成区面积达到20.1平方公里，常住人口城镇化率从2012年的28.5%提升到2021年的41.57%。牙同高速、泽同公路、河鄂公路建成投用，西成铁路、同赛高速加快建设，新增公路里程1296公里，总里程达到5876公里，黄南机场前期扎实推进，高速、铁路、机场“三位一体”立体化交通格局加快形成。李家峡南干渠、黄河干流防洪、扎毛水库、隆务河水生态治理等工程建成投用，扎毛水库灌渠、浪加水库加快建设，巩固提升饮水安全26.76万人。330千伏输变电、天然气入州等重大能源保障项目即将建成，大电网实现全覆盖。全力推进乡村建设，建设党政军企共建示范村20个、高原美丽乡村192个、乡村振兴试点村36个，实施国家级传统村落保护利用项目29个，完成261个村的环境综合整治任务，建成农牧户卫生厕所1.73万座，农村基础设施条件明显改善。现在的黄南，城乡发展协调共进、日新月异，城乡面貌发生了质的改变。

这十年，我们集中力量增进民生福祉，人民生活达到新水平。坚持以人民为中心的发展思想，全力补短板、惠民生，民生支出占财政支出比例始终保持在80%以上。打好打赢脱贫攻坚战，累计投入扶贫资金近90亿元、落实对口援助资金12.1亿元，全力支持贫困地区产业发展和基础设施建设，全州4个贫困市（县）整体脱贫摘帽、105个贫困村全部退出，累计减贫5.01万人，千百年来的绝对贫困问题历史性得到解决。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，消除返贫致贫风险394户1474人，风险消除率达到77.1%。坚持就业优先，累计新增就业1.87万人，劳动力转移就业31.2万人次。扎实推进教育高质量发展，投资10.3亿元实施新一轮教育布局调整，全州178所中小学校优化调整至113所，州民族高级中学、州职校新校区建成投用，研究出台关于推进教育高质量发展的“1+5”政策文件，全州学前教育三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率由2015年的69.49%、93%、58%提高到2021年的97.94%、96.82%、85.12%。深入推进健康黄南建设，持续深化医药卫生体制改革，医共体建设和远程诊疗系统实现全覆盖，新改建医院、乡镇卫生院、村卫生室250个，全州卫生医疗机构达到467家、床位达到1498张，比2012年增加116家和544张。坚决做好疫情防控工作，核酸检测实验室实现州县两级全覆盖，疫苗接种有序推进，扎实有效处置州内疫情，严格落实常态化疫情防控各项措施，疫情防控安全防线更加坚固。积极推进保障性住房建设，累计实施老旧小区综合整治和棚户区改造1.08万套，实施农牧民居住条件改善、危旧房改造和易地扶贫搬迁3.86万户，受益群众14.8万人。大力实施文化惠民工程，“四馆一院一中心”加快建设，高水平举办“五彩神箭”国际民族传统射箭邀请赛、黄河国际铁人三项、那达慕、草原盛会等赛事活动，群众精神文化生活日益丰富。现在的黄南，各族群众生活更加殷实、更加美满、更加幸福，正信心满怀朝着共同富裕的目标迈进。

这十年，我们坚决有力维护社会稳定，社会治理开创新局面。聚焦共建共治共享，探索形成以党建引领为核心，法治、德治、自治相融合的“一核三治”社会治理模式，推动社会治理实现由粗放向精细、由治标向治本转变。全面加强基层党组织建设，扎实开展基层党员教育培训，累计培训党员干部和农牧民党员15.54万人次，建成33个乡镇“九有”工程和288个村（社区）党群服务中心，深入实施“组织体系建设三年行动”，基层治理能力显著提升。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，广泛开展社会主义核心价值观教育，推动党的民族宗教政策落实落细、深入人心，农牧区家家户户悬挂领袖画像，感恩共产党，爱戴总书记。扎实开展民族团结进步创建活动，同仁、尖扎、河南成功创建全国民族团结进步先进区，黄南州成功创建全国民族团结进步示范州。深入推进法治黄南、平安黄南建设，高质量完成“六五”“七五”普法，依法治理民族宗教事务，扎实开展“两反四防”，严厉打击各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，建成州县乡村四级综治中心，安全生产形势稳定向好，防震减灾、应急救援能力整体提升，各族群众安全感与日俱增。现在的黄南，政治清明、民族团结、社会稳定，党在民族地区的执政基础更加稳固。

经过十年的努力，一个经济重振、生态重建、形象重塑，富有实力、充满活力、独具魅力的新黄南已经展现在世人面前。站在新的历史起点上，黄南进入了应对挑战、爬坡追赶的攻坚期和提质升级、跨越发展的转型期，我们将深入贯彻落实习近平总书记视察青海时的重要讲话精神和省第十四次党代会精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以维护安全为底线，以保护生态为重心，以改善民生为根本，以乡村振兴为引领，以加快发展为抓手，以民族团结为保障，不断开创改革发展稳定新局面，努力走出一条具有时代特征、高原特色、黄南特点的高质量发展之路，奋力谱写现代化新青海建设黄南篇章。

（来源 / 黄南州人民政府）