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州人大常委会委员、泽库县人大常委会主任夏吾扎西
来，州政府坚持绿色发展、生态优先理念，遵循“在保护中开发，在开发中保护”的原则，加快将生态优势、资源优势转化为发展优势，推动黄南州实现绿色转型高质量发展，让人民群众切实感受到通过创建国家级生态文明示范州所带来的变化。在全国生态文明示范州巩固提升阶段，州政府采取了哪些措施？谋划了哪些重大项目巩固提升黄南州生态文明示范区建设质量？补齐黄南州环保基础设施短板方面做了哪些工作？下一步规划是什么？
州发展改革委副主任孟生奇
在全国生态文明示范州巩固提升阶段，州政府采取相关措施巩固提升我州生态文明示范区建设质量：一是生态文明建设体系不断完善。第一个方面，严格落实生态文明建设党政同责、一岗双责，成立由州委、州政府主要负责同志任“双主任”的生态文明建设和生态环境保护委员会；第二个方面，全面制定州、市（县）国家机关生态环境保护责任清单，逐级压实生态环境保护责任，构建起生态文明建设“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系和“统一领导、分工负责、协调联动、齐抓共管”的工作格局；第三个方面，先后制定《黄南州黄河流域生态保护和高质量发展规划》《黄南州“ 十四五”生态文明建设规划》《加快推进把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地黄南行动方案》《黄南州国家机关有关部门生态环境保护责任清单》《黄南藏族自治州碳达峰实施方案》等多项支撑性文件。同时，在州人大常委会印发的全省首部《黄南藏族自治州不可降解一次性塑料制品管理条例》基础上，州政府印发了《黄南州第一批禁止、限制销售和使用的塑料制品目录》，基本构建起了具有黄南特色的生态文明建设制度体系。二是着力加强生态环境保护和修复。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，强化对建筑工地扬尘污染、机动车尾气污染、燃煤小锅炉淘汰、秸秆焚烧、餐饮油烟污染治理力度，空气质量达标天数比例为97.3%；全面推进黄河、隆务河、洮河、泽曲流域水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，境内主要流域监测的12 个断面水质均达到或优于Ⅲ类水质标准。6 个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%。城镇污水和生活垃圾无害化处理率分别达93.95%、96.3%，土壤环境风险安全可控。三是黄南州被命名为国家级生态文明建设示范区，是青海省首个获此荣誉的自治州，河南县被评为第四批国家生态文明建设示范县、第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、泽库县相继被评为第五批国家生态文明建设示范县，生态文明成为黄南最丰厚的底蕴。同时，按照《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》《青海省推动建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》《青海省生态产品价值实现机制试点工作指导方案》，确定了河南县为全省十个生态产品价值实现机制试点县之一，争取到2025 年，河南县全面完成生态产品价值实现机制试点工作，形成一批具有河南县特色和复制推广价值的实践经验。
为进一步补齐黄南州环保基础设施短板，一是编制了《黄南州污水和垃圾处理优化提质方案》，目前，已建成污水管网303.88k
、污水处理厂（站）20 座和垃圾处理设施31 座的基础上，谋划污水管网及处理设施项目共计43 项、污水处理设施22255 座（其中污水处理厂73 座、农村分户式污水处理设施22182 座）、谋划垃圾处理设施项目共计35 项、建设垃圾处理设施92 座，进一步补齐污水和垃圾收集处理设施短板。二是“十四五”以来，投入资金50.1 亿元，实施了一批重大生态保护和修复工程。如：阿尼玛卿山脉水源涵养与草原生态保护修复、生态环境领域及农村人居环境整治、草原畜牧业转型升级等项目，治理水土流失212.9 平方公里、中小河流188.1 公里、退化草原197.1万亩，完成国土绿化138.2 万亩，全州森林覆盖率达29.43%、草原综合植被覆盖度达69.3%，分别高出全省平均水平21.93 和11.4 个百分点，为筑牢国家生态安全屏障提供有力支撑。下一步重点从三个方面推进。一是进一步压实生态环境保护政治责任。州委、州政府定期召开专题会议，听取各市县和相关部门生态环境保护责任落实情况，定期不定期督查各地各部门生态环境保护责任清单落实情况和重点项目、重要工作推进情况。二是以各类生态领域问题整改为契机，进一步补短板、强弱项，聚焦人民群众身边的突出生态环境问题，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度，持续打好“ 蓝天、碧水、净土”保卫战。三是加大生态文明建设投资力度。根据《青藏高原生态屏障；ず托薷粗卮蠊こ探ㄉ韫婊�2021 — 2035年）》，重点对阿尼玛卿山脉水源涵养与草原生态保护修复、隆务河流域水土流失综合治理、国土绿化营造林、防洪沟道治理工程、城镇污水垃圾基础设施建设、生态环境领域及农村人居环境整治等重大生态项目加大资金争取力度，着力提升生态文明建设质量。
州人大常委会委员王江力
保护好青海生态环境，是“国之大者”。习近平总书记两次赴青海考察、两次在全国两会期间参加青海代表团审议时对青海生态文明建设提出重要要求。黄南州林草资源丰富，保护好黄南1843万亩草场、678万亩林地、90万亩湿地是“州之大要”。黄南州在国土绿化、草原生态治理、自然保护地管理上采取了哪些有效措施？取得了哪些成绩？在全省的位次是多少？完成“十四五”林草保护目标存在什么困难？有什么思路？
州林草局局长向阳
“十四五”以来，全州各级林草部门积极贯彻落实国家、省州关于林草资源保护与建设决策部署，大力开展国土绿化、草原生态修复和林草资源保护行动，狠抓各项工作落实，高质量完成了各年度林草工作目标任务，为推进生态文明高地建设和打造山水黄南作出了林草新贡献。国土绿化方面，围绕“黄南隆务河流域及黄河沿岸尖扎段两条绿色长廊建设”重点，统筹推进生态系统一体化修复治理。三年累计完成国土绿化营造林138.25 万亩（其中人工造林17.33 万亩）、绿化村庄55个，创建2 个省级森林城镇（尖扎县昂拉乡、同仁市扎毛乡）和4 个省级森林乡村（同仁市保安镇东干木村、扎毛乡扎毛村及尖扎县措周乡俄什加村、康杨镇格曲村），全州森林覆盖率提高到24.26%，山水黄南绿色本底更加厚实。草原生态治理方面，深入实施草原生态保护修复工程，严格落实禁牧、休牧和草畜平衡制度。三年累计完成围栏建设45 万亩100万米、草原生态修复198.1万亩、草原有害生物防治1153 万亩，落实草原生态奖补禁牧面积1341 万亩、草畜平衡面积1295 万亩，全州草原综合植被覆盖度达到69.8%，始终保持全省第一。自然保护地保护管理方面，依托全面推行林草长制工作，先后颁布实施了《黄南州草原保护条例》《黄南州林木保护条例》，在全省率先建立“林草长+检察长+警长”和林草、河湖“两长合一”联动协作机制，先后召开林草长、河湖长、检察长、警长“四长”联席会议和林草、河湖两长办公室联席会议，全州359 名林草长和10286 名生态管护员常态化开展巡草巡林，全州各类自然保护地始终保持平安稳定。全州设立7个国家级自然保护地（青海三江源麦秀国家级自然保护区、坎布拉国家地质自然公园、泽库泽曲国家湿地自然公园、洮河源国家湿地自然公园、泽库和日国家沙漠自然公园、蒙旗阿木赫国家草原自然公园、措日更国家草原自然公园）和2 个省级自然保护地（河南吉岗山省级地质自然公园、同仁兰采省级森林自然公园），保护地总面积633.82 万亩，占全州国土面积的23.18%。全州林业有害生物防控工作先后两年在全省排名第一和第二，全州林草工作在全省林草综合考核中连续两年排名第二，全州林草长制工作位列全省第二，州林草局获得“全国国土绿化先进集体”荣誉称号，黄南林草工作走在了全省第一方阵，得到省委省政府及州委州政府的充分肯定。
在完成“十四五”林草保护目标方面，由于全州“十四五”林草发展规划中确定2020年全州森林覆盖率为29.43%，到2025 年森林覆盖率大于等于30%，但目前随着全州全面使用国土“三调”数据，全州森林面积由原来的828.56 万亩减少到663.42 万亩，减少了165.14 万亩，在“十四五”末全州森林覆盖率达到大于等于30%的难度比较大；同时全州湿地面积也由原来121.71 万亩减少到90.2 万亩，湿地保有量目标也无法完成，因此建议在规划中期评估和全州“十四五”规划纲要将“十四五”末全州森林覆盖率调整为大于等于24.26%，湿地面积保有量调整为大于等于90.2 万亩。下一步，我们将进一步提高政治站位，严格按照州委州政府打造生态文明高地的部署，切实抓好国土绿化、草原生态治理、自然保护地和林草资源保护管理、林草长制体系建设等重点工作，为全面打造山水黄南作出林草贡献。一是主动对接州委、州政府对林草发展提出的新任务和新要求，加强调查研究，进一步谋划好工作思路、目标任务和重点举措，积极发挥林业草原在生态文明建设中的主体作用，更好地满足全州各族人民群众日益增长的优美生态环境需要。二是依托重点区域生态修复等林草重点工程，科学推进国土绿化和草原生态修复，高标准完成国土绿化、生态修复等各项年度目标，进一步提升林草生态系统质量和功能。三是切实抓好各类自然保护地及国有林、非国有林保护管理，落实森林、草原资源保护管理和防火、防病虫害责任；加大督察力度，依法依规加强林草湿地征占用管理，加大对违法违规使用林草湿地资源行为排查治理力度，坚决遏制新问题的发生。落实草原动态监测和资源调查制度，按核定的草地载畜量，落实年度草原禁牧、草畜平衡工作。四是突出重点，统筹兼顾、合理布局，谋划安排并实施好今后各类林草生态修复保护项目，抓好项目储备和申报，力争做到建好一批、申报一批、储备一批。高质量高标准谋划建设“三北”六期工程，加大对隆务河流域及黄河沿岸尖扎段两条绿色长廊建设和重点区域生态保护修复力度。并适时推进林草地碳汇开发工作。五是继续抓好“林草长制”工作。以打造林草长制工作示范州为目标，进一步压紧压实党委、政府保护发展林草资源的主体责任，建立林草长工作考核指标体系，将每一名包片领导、生态管护员的责任落实到每一片地块、每一个网格上，全力构建责任明确、分工有序、运行高效的林草生态保护管理模式。（未完待续）
