一加强二建设三提高全面完成“两年见成效”目标

本报讯近期，我州结合实际制定《2016年“三基”建设工作要点》，明确了今年“三基”建设的任务措施，确定以“一加强二建设三提高”（加强基层信息化建设，乡镇“九有”工程建设、村级综合服务中心“六个一”建设，提高党员干部学习能力、调研能力、做群众工作能力）为载体，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，坚持在巩固中提高，在继承中创新，着力在补齐基层组织、基础工作、基本能力“短板”上下功夫，全面完成“两年见成效”目标，重点抓好三方面17项任务，落实好5项措施。

加强基层组织。抓好县乡领导班子换届工作。大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部，严明换届纪律，加强思想政治工作，做到有序换届、和谐换届；实施扩权强乡（镇）工程。科学合理划分县乡事权范围，强化乡镇管理服务职能，提高乡镇工作效率；充实乡镇工作力量。优化州、县、乡三级编制配置，力争到年底实现乡镇实际工作人员增加30%的目标；加强村级组织建设。对村级党组织进行分类定级，各县倒排确定3至5个后进村，与重点村综合整治结合起来进行整顿。加强村党组织领导的共青团、妇代会、基层民兵、人民联防队等配套组织建设，做到工作规范，活动经常，发挥作用；扩大党组织覆盖面。加强农牧区、学校、非公经济组织、社会组织等领域基层组织建设，补齐工作“短板”，在扩大组织覆盖面和加强队伍建设上下功夫、见成效；严格党员管理和发展工作。探索发挥党员作用的新载体、新途径，开展党员积分制管理和先锋指数考评试点工作，扎实开展党员组织关系集中排查工作，妥善处置不合格党员；实施“认亲帮扶”行动。建立扶贫（驻村）“一联双帮三治”工作机制和党组织结对共建帮村、党员干部结对认亲帮户工作机制，推动机关、事业单位党支部与村（社区）党支部“共创共建”。

夯实基础工作。开展基础工作达标活动。组织州、县机关紧紧围绕职能表、责任书、资料库、管理册、信息网五大要素，开展基础工作达标活动，年底前完成基础工作达标验收；加快乡村基础设施建设。大力实施乡镇“九有工程”，丰富乡镇建设内容，推进配套建设，完善乡镇服务功能。继续抓好村级（社区）综合办公服务中心建设，统一建设、配套、布置标准，加大设施配套投入，推进建设标准化、管理规范化、使用经常化、服务最大化；推进基层工作信息化建设。实施互联网+基层党建行动，充实完善《黄南州基层工作信息平台》数据库，实现维护、运行、更新、管理工作的常态化规范化；持续深化机关效能建设。进一步深化行政审批制度改革，建立单位、部门权责清单制度，完善岗位责任体系，认真落实效能建设“九项”制度，建立健全工作制度，优化部门和单位内部管理方式。

提升基本能力。加强思想教育引导。在广大党员中深入开展“两学一做”学习教育和“读原著、学原文、悟原理”活动，推动习总书记系列讲话精神落地生根，突出把握深入“学”、务实“做”、倾力“推”三个重点；开展基本能力测评工作。组织全州党政干部和事业单位工作人员开展通用基本能力和专业基本能力测评，建立各类干部职工基本能力“先培训、后上岗，先测试、后任职”的准入机制；强化基层干部党员培训工作。加大全科型干部培养，探索建立州、县、乡党校联合办学模式，坚持办好州县“三基大讲堂”，分层开展精准培训，确保乡镇党政班子成员、村干部培训面达到100%，农牧民党员培训面达到95%以上；加强干部“双语”学习。以《黄南州干部藏语口语900句常用会话读本》为基本教材，采取举办培训班、干部结对互学，开设“微信课堂”、“小黑板”等有效方式，加强双语学习培训。举办2期州直机关党政干部藏语口语夜训班，培训人数不少于140人。各县至少举办2期机关干部藏语口语培训班；加强干部交流和实践锻炼。结合换届选举，有计划地推进南北四县干部交流、机关与基层干部交流、乡镇干部交流和机关内设机构中层干部交流工作。实施优秀年轻干部“百人计划”，用两年时间在全州培养100名40岁以下副县级干部和35岁以下乡科级干部；领导干部能上能下。制定《黄南州县级干部能上能下考评办法（试行）》，确定和及时调整不适宜担任现职的干部。

与此同时，落实五项保障措施，一是落实领导责任。完善“一单、两报、三联”党建责任制度，明确各级党委抓党建的责任清单。将年度“三基”建设工作任务逐项分解落实，明确牵头单位、协办单位、完成时限。实行重点工作挂牌督办、办结销号和问责制；二是深化项目党建。州委主要抓好“实施抓乡促村工程，打造黄南三基建设升级版”、“推行‘一包二建三联四抓’工作法，促进基层党建与精准扶贫有机结合”两个党建项目，各县委、州属各党工委分别确定1至2个党建项目，集中攻关；三是加大经费投入力度。将干部培训经费、乡镇和村（社区）运转经费、乡镇干部岗位补助、村干部报酬、基层干部差旅费以及“三基”办工作经费等足额列入财政预算，落实好倾斜基层的差异化政策；四是加强检查考核。从组织领导、目标设定、进度落实、规范管理、投入保障等方面，确定量化指标，明确奖惩办法，切实以考促行，以责问效；五是强化宣传引导。大力宣传报道“三基”建设的新进展、新成果和新经验，宣传基层组织、基础工作和基层干部中的先进典型，及时向社会通报“三基”建设进展情况和工作成效，凝聚强大正能量。