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黄南报特刊 “四清四明五确定” 全力推进脱贫攻坚 五措并举精准发力资源对象精准对接

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声明
3上一篇 下一篇4 2016 年 05 月 22 日 星期日   04

五措并举精准发力资源对象精准对接

—— 河南县精准扶贫精准脱贫工作纪实(二)

河南县为确保精准扶贫落到实处,进一步抓实工作举措,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,提出五措精准发力,扶贫资源和扶贫对象精准对接的工作要求和举措。

建立一个平台

建立精准脱贫台账式管理信息平台,对扶贫措施落实情况、扶贫工作推进情况等以精细化的大数据平台进行精准化分析,以表格形式动态反映每个时期工作进度。将此平台作为全县精准扶贫工作指挥部,统一指挥全县精准脱贫各项工作的推动落实,实现精准扶贫信息台账动态管理和量化管理。

干好两项工程

一是干好基础设施建设工程。按照只要上级下达基建项目数字就开工的原则,统筹实施好内通外联交通网络建设工程、安全饮水到户工程、无电村社通电工程、乡镇网络通讯系统建设工程、乡镇卫生院和村级卫生室标准化建设工程、“两房”改造工程等基础设施建设工程。在重点解决16 个贫困村困难群众行路、饮水、用电、上学、就医、就业难问题的同时,统筹解决制约其他23个非贫困村发展的难题。二是做好易地搬迁工程。在县城、宁木特镇、赛尔龙乡、柯生乡、多松乡党委政府驻地各设立1 到2个易地搬迁安置点,实施941户贫困户易地扶贫搬迁工程。力争年内100%解决无房户、危房户和住房困难户的住房问题。通过发展主导产业,培育服务业、小微企业等二三产业发展,加大转移就业力度等措施,确保搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”。

抓好三个长远发展

在全力以赴抓好精准脱贫工作的同时,谋划长远发展,增强贫困人口持续发展致富后劲。一是抓好教育发展。认真落实“三江源”异地上学补助政策、贫困家庭高中生、大学生每生每年3000元和4000元的生活补助。强制杜绝义务教育阶段贫困户子女中途辍学现象。对高中毕业待业生,实施继续教育和职业技术教育。对贫困户大学生、中职生优先推荐安排就业岗位。从根本上斩断“穷”根,防止贫困代际传递。二是抓好就业培训。由县政府提供培训基地,与省州有关部门衔接,整合就业、畜牧、科技、社会团体等各类培训资源和培训资金,组织开展定期的实用技能培训和多样化贫困户劳动力转移培训,实现贫困人口技能就业和收入多元化。扶持和鼓励贫困户新生代劳动力通过自主创业、转移就业等渠道脱贫致富。三是抓好带头人培养。将各村合作社作为龙头和突破口,加大致富带头人培养培训。由县政府出资,通过在岗培训、定向培养等措施,加大科技人才培养力度,发挥科技人才带头作用,实现科技助推贫困人口致富,在一产、二产、三产上都有新的突破。选调致富带头人担任村级合作社负责人,引导贫困户参与由致富带头人负责的合作社,以牛羊、草场、劳力和产业资金等多渠道、多途径参与入股分红。扶持电子商务龙头企业、网商经纪人发展,通过“互联网+”等电子商务平台,构建电子商务产业链,帮助和吸引贫困户推出有机产品,实现就业。

落实四项保障

一是落实医疗保障。进一步完善医疗保险和医疗救助制度体系建设,确保贫困人口医保参合率达到100%。用足用活现行各项医疗保障政策,解决好因病致贫、因病返贫等问题。二是落实残疾人保障。根据摸排调查建立的残疾人数据平台,按照残疾等级、残疾人实际需求、残疾人家庭状况等,以提供补助等形式实现重度残疾人生活100%有保障、贫困残疾人生活有依靠。三是落实养老保障。加快县乡养老福利机构、敬老院建设,改善供养条件,提高五保对象供养水平和集中供养率。以社会养老、居家养老和集中养老形式100%实现养老有保障。四是落实就业(公益性岗位)保障。通过政府购买公益性岗位等就业方式,开发一批草原管护员、草场保洁员、牲畜协保员、护林员、治安巡逻员、网格员、信息员、乡村联络员、公路养护工和环卫工等公益性岗位,争取符合条件的贫困户实现户均一名公益性岗位,确保精准稳定增收。

狠抓五条措施

一是狠抓督查监管。由县委、县政府督查室和扶贫开发领导小组办公室对各乡镇、各部门各单位精准扶贫工作开展情况进行专项督查、重点督查和不定期抽查。二是狠抓工作人员培训。采取分级培训方式,突出“全、活、实、严”要求,在各级领导干部、驻村第一书记、选派干部、帮扶干部、扶贫攻坚抽调工作人员中开展扶贫开发信息采集、贫困村扶贫项目管理、上级政策文件解读等培训,全面提升扶贫攻坚队伍引领发展、服务群众的能力。三是狠抓资金监管。按照“整合、集中、统一、严管”要求,把资金分配与工作实绩、使用效益、评价结果相结合,保证扶贫资金直接用于扶贫对象,提高资金使用的针对性和实效性。坚持和完善资金项目公示公告制、村级评议监督制,鼓励贫困户参与项目决策、项目质量监督和效果评估。监察、审计、财政、扶贫等部门开展年度全面审计和重点抽查,加大扶贫资金使用监督力度,坚决查处违纪违法案件。四是狠抓考核评估。落实机关企业党员干部包户脱贫解困和“双联双帮”要求,确保每个贫困村有一个驻村帮扶工作队,每个贫困户都有帮扶责任人,有一套考核奖惩机制,工作到村、责任到人。同时,建立扶贫工作督查监管结果和单位、个人评优评先、选拔任用挂钩机制。将精准扶贫工作纳入各乡镇、各部门及干部职工综合绩效考核内容,设置单独奖项,实行一票否决制。五是狠抓激励机制。对提前完成年度精准扶贫目标任务的乡镇主要领导、分管领导和扶贫部门给予通报表彰和奖励;对年度任务完成情况不好的乡镇和有关部门,给予通报批评,并对单位一把手进行诫勉谈话,与任务目标差距较大乡镇和部门主要领导进行批评问责或岗位调整。

编辑:李生菊
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