近年来,黄南交通建设事业在党中央国务院、省委省政府、州委州政府的正确领导下,坚定不移贯彻执行党的一系列关于交通建设的方针政策,在江河源头筑起一条条幸福路,架起一座座连心桥,展示了黄南交通建设的成就与辉煌。
着力构筑“两纵六横”路网主骨架,规划布局工作取得重大突破。依据交通运输行业特点,相继编制完成《黄南州交通扶贫规划》《黄南州平安与振兴公路交通发展规划》《黄南州农村公路路网发展规划》和《黄南州交通运输“十三五”发展规划》。明确“十三五”期间,新改建国省道干线公路10 项820.8 公里。实施农村公路建设项目1308 项8337 公里,桥梁487 座。新改建客运站点123 座。水运项目8 项。2018 年,州交通运输局与中交一院签订《黄南州交通运输战略合作框架协议》,对同仁至夏河高速公路、同仁和尖扎两县高铁新区骨干路网、同仁国道及高速过境绕城方案等项目进行了重点规划,正在抓紧编制全州农村公路提质升级规划。此次双方合作,开创了西北唯一的国企与地市级交通部门成功合作的先例。预计到2020 年,黄南基本实现以州府所在地同仁县隆务镇为中心,打造形成以“两纵六横”为路网主骨架、以农村公路网络为支脉的交通运输网络。
着力精准扶贫攻坚,全面加快交通运输基础设施建设。一是加快农村公路建设。截止2018 年末, 全州公路通车总里程达到5698 公里,公路密度达到28 公里/百平方公里。全州通油路的乡镇100%,已通畅的行政村达100%,所有建档贫困村道路按通畅标准实施完成,实现了乡乡通油路、村村通公路的目标。二是加快重点项目进展。有序推进坎布拉景区南宗沟旅游公路、马(克唐) 康(杨) 公路(列为连云港至共和高速公路延伸段)、河(南县) 玛(曲县) 公路、G0611 同仁至西卜沙高速公路、307 羊智沟至青海湖尖扎段公路、同仁县瓜什则至大角曼段公路等重点项目。稳步实施“厕所革命”,计划近两年在国省道主干线和出口公路沿线修建厕所共16 座,今年建设2 座。
着力增强公路保通能力,公路养护管理水平全面提升。一是按照中央实施“四好农村路”的总体要求,制定实施《黄南州“四好农村路”创建工作实施方案》,并将河南县作为我州创建“四好农村路”的首个示范县开展各项工作,其他县也同步推进。二是针对全州公路建设养护责任不明、重点公路项目滞后等问题和短板,积极借鉴“河长制”做法,制定实施《黄南州全面推行路长制实施方案》,将州内国省干线、县乡村公路逐级交由州、县、乡三级政府领导挂牌领路,实行“一路一长”,有路必管。此做法得到省交通运输厅的充分肯定并率先在全省交通运输系统推广。三是为确保项目建设管理和质量安全到位,出台《黄南州农村公路工程质量监督管理办法》《黄南州交通运输系统公路建设管理“十个严禁”》《黄南州交通运输局信用体系管理办法》。于2018 年建成州局质监中心实验室,严把工程质量关。加强建设项目信用体系建设,对所有施工及监理单位实行动态管理和红黑名单管理,全面规范了农村公路建设市场。四是今年全州农村公路列养里程4664 公里(县道公路853 公里、乡道1721 公里、村道2048万元、专用路42 公里)。落实补助资金1404万元(省级财政补助351 万元,州、县配套351 万元,成品油价格和税费改革转移支付资金702 万元)。五是认真落实全省公路养护管理办法,州、县及建养中心层层签定目标责任书,明确养护责任主体。今年农村公路优良路率达54%,综合值73。
着力发挥运输保障能力,公路水路运输服务水平全面提升。一是全州拥有客运公司1 家,出租车公司4 家,公交公司1 家,有经营性车辆1515 辆,其中:货运车辆584 辆,客运车辆931 辆。客运船舶10 艘、253 个客位。拥有汽车站13 座。二是加快运输站点建设。完成河南县汽车站改造,建成宁秀乡等7 座乡镇汽车站。完成泽库及尖扎两县汽车站、李家峡南宗沟码头等设施建设。全州开通客运班线66 条,其中:跨地市班线5 条,跨县班线6 条,县内班线48 条,公交线路7条。三是出台实施《黄南州推进城乡客运一体化指导意见》。目前,同仁县已积极争取县政府补助资金100 万元,拟开通5 条城乡公交线路(3 条城市公交线路,后续开通2条城乡公交线路)。泽库县拟开通试运营城乡公交客运线路一条。河南县已免费开通试运行19 座大发车2 辆。此项工作得到州人大、州政府的关注和支持。各县政府加快工作进程,争取于年内实现突破。四是截止2018 年11 月, 全州共完成客运量395 万人,旅客周转量27446 万人公里,同比增长0.5% 。货运量647 万吨, 货物周转量204260 万吨公里,同比增长0.6%。水上运输截止今年10 月25 日封航,进出港航次3697 航次,运输旅客68740 人次,客运周转量687400 人公里。
着力安全责任建设,安全生产监督管理全面提升。一是健全完善安全生产工作责任制,逐级签订安全生产目标责任书,州县全面落实安全生产局长(处长、站所长) 负责制,并在全省交通运输系统中率先实行。二是强化问题整改。紧盯道路“两客一危”、农村班线运营、交通在建工程等重点环节,加强事故隐患排查治理。今年共下发督办通知10 期,发现问题隐患32 个,已整改29 个,整改率达91%。三是补齐工作短板。建立健全安全生产“易发问题经常性过问制”,从源头上最大限度降低了交通事故的发生。年内共组织开展各类执法活动6次,对1家企业予以罚款并取消相关资格、2名驾驶员取消营运资格并列入黑名单、2辆运营班车取消运营资格。四是严明政治纪律。严格落实“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”制度,进一步健全安全生产责任体系。今年共通报批评相关负责人2名、责令停职检查1名,有力压实了安全生产主体责任。
认真落实“一优两高”战略,强化生态环境保护。围绕“一优两高”战略和推动“三区”建设,扎实推进生态保护工作。出台《黄南州农村公路“ 八同时” 管理办法》,把生态保护贯穿于交通项目建设的全过程,努力做到“不欠新帐,多还旧帐”。同仁、尖扎两县积极发展新能源公交车,建设充电桩,引进充电车;泽库、河南两县发展燃气公交车,并全面实施出租车辆油改气工作。同时,争取利用现有乡镇汽车站,结合“四好农村路”创建,打造乡镇一级集农村客运、物流快递、农村公路养护为一体的综合站。同时,大力开展路域环境整治工作,今年共清理建筑及环境垃圾近60 吨,路域环境得到极大改善。
交通运输作为国民经济的先行,可谓任重道远。交通运输建设者必将在开拓黄南、建设黄南的漫长征程中,取得新成就,做出更大的贡献。